Loi fédérale sur les services sociaux à la population. Assistance sociale gratuite et préférentielle

Ça ne marche pas Édition de 15.11.1995

Nom du document	LOI FÉDÉRALE du 10 décembre 1995 N 195-FZ « SUR LA BASE DES SERVICES SOCIAUX POUR LA POPULATION DE LA FÉDÉRATION DE RUSSIE »
Type de document	loi
Organisme hôte	Président de la Fédération de Russie, où la Fédération de Russie
numéro de document	195-FZ
Date d'acceptation	01.01.1970
Date de révision	15.11.1995
Date d'inscription au Ministère de la Justice	01.01.1970
Statut	Ça ne marche pas
Publication	"journal russe", N 243, 19/12/95 "Journal parlementaire", N 223, 24.11.99, "Recueil de la législation de la Fédération de Russie", 1995, N 50, art. 4872
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LOI FÉDÉRALE du 10 décembre 1995 N 195-FZ « SUR LA BASE DES SERVICES SOCIAUX POUR LA POPULATION DE LA FÉDÉRATION DE RUSSIE »

Réel la loi fédérale conformément à la constitution Fédération Russe, les principes et normes généralement reconnus du droit international jettent les bases réglementation juridique dans la zone service social population de la Fédération de Russie.

Chapitre I. Dispositions générales

Les services sociaux sont les activités des services sociaux pour le soutien social, la fourniture de services sociaux, sociaux, médicaux, psychologiques, pédagogiques, sociaux et juridiques et l'assistance matérielle, l'adaptation sociale et la réhabilitation des citoyens en situation difficile.

La législation de la Fédération de Russie sur les services sociaux comprend la présente loi fédérale, d'autres lois fédérales et d'autres actes juridiques réglementaires de la Fédération de Russie, ainsi que des lois et autres actes juridiques réglementaires des entités constitutives de la Fédération de Russie.

Les concepts de base suivants sont utilisés dans la présente loi fédérale :

1) services sociaux - entreprises et institutions, quelle que soit la forme de propriété, fournissant des services sociaux, ainsi que les citoyens engagés dans des activités entrepreneuriales pour les services sociaux à la population sans éducation entité légale;

2) un client d'un service social - un citoyen qui se trouve dans une situation de vie difficile qui, à cet égard, bénéficie de services sociaux;

3) services sociaux - actions visant à fournir à un client d'un service social l'assistance prévue par la présente loi fédérale ;

4) situation de vie difficile - une situation qui perturbe objectivement la vie d'un citoyen (handicap, incapacité à se servir en raison de la vieillesse, maladie, orphelinat, négligence, faible revenu, chômage, absence de lieu de résidence fixe, conflits et abus dans la famille, solitude, etc. ), qu'il ne peut surmonter seul.

1. Le système public de services sociaux - un système composé à la fois d'entreprises publiques et d'institutions de services sociaux qui sont la propriété fédérale et sont administrés par des organismes fédéraux le pouvoir de l'État, et des entreprises publiques et des institutions de services sociaux qui sont la propriété des entités constitutives de la Fédération de Russie et sont sous la juridiction des autorités publiques des entités constitutives de la Fédération de Russie.

2. Le système municipal de services sociaux comprend entreprises municipales et les institutions de services sociaux gérées par les gouvernements locaux.

3. Les services sociaux sont également fournis par des entreprises et des institutions d'autres formes de propriété et des citoyens engagés dans des activités entrepreneuriales pour les services sociaux à la population sans former une entité juridique.

4. L'Etat soutient et encourage le développement des services sociaux quelle que soit la forme de propriété.

Les services sociaux sont basés sur les principes :

1) ciblage ;

2) accessibilité ;

3) volontariat ;

4) humanité ;

5) priorisation de la fourniture de services sociaux aux mineurs en situation de vie difficile ;

6) confidentialité ;

7) orientation préventive.

1. Les services sociaux doivent se conformer aux normes de l'État qui établissent les exigences de base concernant le volume et la qualité des services sociaux, la procédure et les conditions de leur prestation.

2. Les normes nationales des services sociaux sont approuvées par le gouvernement de la Fédération de Russie.

3. Exigences définies normes d'état les services sociaux sont obligatoires pour les services sociaux, quelle que soit la propriété dans toute la Fédération de Russie.

Chapitre II. Garantir le droit des citoyens aux services sociaux

1. L'État garantit aux citoyens le droit aux services sociaux dans le système public des services sociaux pour les principaux types définis par la présente loi fédérale.

2. Les services sociaux sont fournis sur la base d'un recours d'un citoyen, de son tuteur, gardien, autre représentant légal, autorité publique, gouvernement local, association publique.

3. Tout citoyen a le droit de recevoir des informations gratuites sur les possibilités, les types, la procédure et les conditions des services sociaux dans le système étatique des services sociaux.

4. Les citoyens étrangers et les apatrides jouissent du même droit aux services sociaux dans la Fédération de Russie que les citoyens de la Fédération de Russie, sauf disposition contraire des traités internationaux de la Fédération de Russie.

1. Une aide financière est fournie aux citoyens en situation de vie difficile sous la forme de Argent, produits alimentaires, d'assainissement et d'hygiène, produits de puériculture, vêtements, chaussures et autres produits essentiels, carburant, ainsi que des produits spéciaux Véhicule, moyens techniques réadaptation des personnes handicapées et des personnes nécessitant des soins extérieurs.

2. Les motifs et la procédure d'octroi de l'assistance matérielle sont établis par les autorités exécutives des entités constitutives de la Fédération de Russie.

1. Les services sociaux à domicile sont assurés en fournissant des services sociaux aux citoyens qui ont besoin de services sociaux permanents ou temporaires non stationnaires.

2. Les citoyens célibataires et les citoyens qui ont partiellement perdu la capacité de libre-service en raison de leur âge avancé, d'une maladie, d'un handicap, bénéficient d'une aide à domicile sous forme de services sociaux, sociaux et médicaux et d'autres formes d'assistance.

Les services sociaux dans les institutions de services sociaux fixes sont assurés en fournissant des services sociaux aux citoyens qui ont partiellement ou complètement perdu la capacité de se servir eux-mêmes et qui ont besoin de soins extérieurs constants, et garantissent la création de conditions de vie adaptées à leur âge et à leur état de santé, les mesures médicales, psychologiques, sociales, la nutrition et les soins, ainsi que l'organisation du travail réalisable, des loisirs et des loisirs.

Un hébergement temporaire dans une institution spécialisée de services sociaux est fourni aux orphelins, aux enfants privés de soins parentaux, aux mineurs délaissés, aux enfants en situation de vie difficile, aux citoyens sans domicile fixe et à certaines professions, aux citoyens touchés par la violence physique ou mentale, aux catastrophes , à la suite de forces armées et conflits interethniques, d'autres clients des services sociaux qui ont besoin d'un hébergement temporaire.

Dans les institutions de services sociaux, pendant la journée, des services sociaux, sociaux, médicaux et autres sont fournis aux citoyens âgés et handicapés qui ont conservé la capacité de se servir eux-mêmes et de se déplacer activement, ainsi qu'aux autres personnes, y compris les mineurs, qui sont en une situation de vie difficile.

Dans les institutions de services sociaux, les clients du service social bénéficient de consultations sur les questions d'accompagnement social et médico-social pour la vie, d'assistance psychologique et pédagogique et de protection sociale et juridique.

Les services sociaux fournissent une aide à la réadaptation professionnelle, sociale, psychologique des personnes handicapées, des personnes handicapé, des délinquants juvéniles, d'autres citoyens qui se trouvent dans une situation de vie difficile et qui ont besoin de services de réadaptation.

1. Les services sociaux sont fournis par les services sociaux à titre gratuit et payant.

3. Les services sociaux payants du système public de services sociaux sont fournis de la manière établie par le gouvernement de la Fédération de Russie.

4. Les conditions et la procédure de paiement des services sociaux dans les services sociaux d'autres formes de propriété sont établies par eux de manière indépendante.

1. Les services sociaux gratuits du système public de services sociaux dans les volumes déterminés par les normes nationales de services sociaux sont fournis:

2) les citoyens qui se trouvent dans une situation de vie difficile en raison du chômage, des catastrophes naturelles, des catastrophes, des victimes de conflits armés et interethniques ;

3) les enfants mineurs qui se trouvent dans une situation de vie difficile.

2. Des motifs supplémentaires pour lesquels des services sociaux gratuits sont fournis sont établis par les autorités exécutives des entités constitutives de la Fédération de Russie.

Chapitre III. Organisation des services sociaux

1. Les institutions de services sociaux, quelle que soit la forme de propriété, sont :

1) centres complexes de services sociaux pour la population ;

2) les centres territoriaux d'assistance sociale aux familles et aux enfants ;

3) centres de services sociaux ;

4) centres de réinsertion sociale pour mineurs ;

5) centres d'aide aux enfants laissés sans protection parentale ;

6) refuges sociaux pour enfants et adolescents ;

7) centres d'assistance psychologique et pédagogique à la population ;

8) centres d'urgence aide psychologique par téléphone;

9) les centres (services) d'aide sociale à domicile ;

10) maisons de nuit ;

11) foyers spéciaux pour personnes âgées seules;

12) institutions fixes de service social (foyers - internats pour personnes âgées et handicapées, internats psycho-neurologiques, orphelinats - internats pour enfants déficients mentaux, maisons - internats pour enfants handicapés physiques);

13) centres gérontologiques ;

14) autres institutions fournissant des services sociaux.

2. Les entreprises de services sociaux comprennent les entreprises fournissant des services sociaux à la population.

3. La procédure de création, de fonctionnement, de réorganisation et de liquidation des institutions et entreprises de services sociaux, quelle que soit la forme de propriété, est régie par la législation civile de la Fédération de Russie.

Les activités des services sociaux (à l'exception des institutions de services sociaux étatiques et municipales), ainsi que les citoyens engagés dans des activités entrepreneuriales pour les services sociaux à la population sans former une entité juridique, sont exercées sur la base d'une licence délivrée par le les autorités exécutives des entités constitutives de la Fédération de Russie, de la manière établie par le Gouvernement de la Fédération de Russie .

1. La gestion du système public des services sociaux est assurée par les autorités exécutives fédérales, les autorités exécutives des entités constitutives de la Fédération de Russie conformément à leurs compétences.

2. La gestion du système municipal de services sociaux est assurée par les collectivités locales conformément à leur compétence.

3. La gestion des services sociaux des autres formes de propriété s'effectue de la manière déterminée par leurs statuts ou autres documents constitutifs.

4. La coordination des activités et le soutien scientifique et méthodologique des services sociaux sont effectués de la manière déterminée par le gouvernement de la Fédération de Russie.

Chapitre IV. Pouvoirs des autorités de l'État fédéral et des autorités de l'État des entités constitutives de la Fédération de Russie dans le domaine des services sociaux

Les pouvoirs des organismes du gouvernement fédéral comprennent :

1) établir les fondements de la politique fédérale dans le domaine des services sociaux;

2) adoption de lois fédérales dans le domaine des services sociaux et contrôle de leur mise en œuvre ;

3) le développement, le financement et la mise en œuvre des programmes fédéraux de services sociaux ;

4) la détermination de la structure des organes directeurs fédéraux du système étatique des services sociaux et l'organisation de leurs activités ;

5) établir la procédure de coordination des activités et d'appui méthodologique des services sociaux ;

6) les activités d'octroi de licences pour les services sociaux ;

7) élaboration et adoption de normes nationales de services sociaux et contrôle d'état et contrôle de leur respect ;

8) mise en place d'un système fédéral unifié de comptabilité statistique et d'établissement de rapports dans le domaine des services sociaux;

9) la création, la gestion et la fourniture d'activités d'institutions de services sociaux appartenant au gouvernement fédéral ;

10) organisation et coordination de la recherche scientifique dans le domaine des services sociaux ;

11) développement de la coopération internationale dans le domaine des services sociaux.

Les autorités de l'État des entités constitutives de la Fédération de Russie, en dehors des compétences des autorités de l'État de la Fédération de Russie prévues par la présente loi fédérale, exercent leur propre réglementation juridique des services sociaux pour la population.

Chapitre V. Fourniture de ressources pour les services sociaux

Les services sociaux sont ok établi par la loi Fédération de Russie, sont fournis terrains biens nécessaires à l'accomplissement de leurs missions statutaires.

1. Financement institutions publiques les services sociaux, propriété fédérale et sous la juridiction d'organismes du gouvernement fédéral, sont fournis aux frais du budget fédéral. Le financement des institutions publiques de service social, qui sont la propriété des entités constitutives de la Fédération de Russie et relèvent de leur compétence, s'effectue aux frais des budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie.

2. Le financement des services sociaux des autres formes de propriété s'effectue à partir des sources prévues par leurs statuts ou autres documents constitutifs.

3. Les sources de financement non budgétaires supplémentaires sont : les fonds reçus de fonds sociaux ciblés ; prêts bancaires et fonds d'autres créanciers ; les revenus des activités entrepreneuriales des institutions de services sociaux ; les revenus de valeurs mobilières ; les fonds reçus en paiement de services sociaux ; contributions et dons caritatifs; autres sources non interdites par la loi.

4. Les institutions de services sociaux, quelle que soit leur forme de propriété, bénéficient d'une imposition préférentielle conformément à la procédure établie par la législation de la Fédération de Russie en matière d'imposition.

5. Banques, entreprises, organisations, institutions et personnes Ceux qui dirigent la propriété, les valeurs financières et intellectuelles sous la forme d'investissements dans les services sociaux et leur fournissent divers services et autres soutiens bénéficient des avantages établis par la législation de la Fédération de Russie.

1. Conformément à la législation de la Fédération de Russie, les institutions de services sociaux n'ont le droit de mener des activités entrepreneuriales que dans la mesure où cela sert à atteindre les objectifs pour lesquels elles ont été créées.

2. Les activités entrepreneuriales des institutions de services sociaux sont soumises à une imposition préférentielle conformément à la procédure établie par la législation de la Fédération de Russie.

1. L'efficacité des services sociaux est assurée par des spécialistes qui ont une formation professionnelle répondant aux exigences et à la nature du travail effectué, une expérience dans le domaine des services sociaux et sont enclins par leurs qualités personnelles à fournir des services sociaux.

2. Garanties et avantages pour les employés système d'état les services sociaux sont déterminés par les autorités étatiques de la Fédération de Russie et les autorités étatiques des entités constitutives de la Fédération de Russie conformément à leurs compétences.

3. Les travailleurs médicaux du système public des services sociaux, directement impliqués dans les services sociaux et médicaux, bénéficient des prestations de la manière et aux conditions prévues par la législation de la Fédération de Russie pour les travailleurs médicaux des établissements publics de santé.

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FÉDÉRATION RUSSE

LA LOI FÉDÉRALE

Sur les bases des services sociaux pour la population de la Fédération de Russie *O)

(tel que modifié le 21 juillet 2014)

Abrogé au 1er janvier 2015 sur la base de
Loi fédérale du 28 décembre 2013 N 442-FZ
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Document tel que modifié par :
(Rossiyskaya Gazeta, N 127, 13/07/2002);
(Rossiyskaya Gazeta, N 140, 31/07/2002);
(Rossiyskaya Gazeta, N 5, 15/01/2003);
(Rossiyskaya gazeta, N 188, 31/08/2004) (pour la procédure d'entrée en vigueur, voir);
(Rossiyskaya gazeta, N 158, 25/07/2008) (entrée en vigueur le 1er janvier 2009) ;
Loi fédérale n° 317-FZ du 25 novembre 2013 (portail Internet officiel d'informations juridiques www.pravo.gov.ru, 25 novembre 2013) (pour la procédure d'entrée, voir) ;
(Portail Internet officiel d'informations juridiques www.pravo.gov.ru, 22/07/2014) (pour la procédure d'entrée en vigueur, voir).

Cette loi fédérale, conformément à la Constitution de la Fédération de Russie, aux principes et normes généralement reconnus du droit international, établit les fondements de la réglementation juridique dans le domaine des services sociaux pour la population de la Fédération de Russie.

Chapitre I. Dispositions générales

Article 1. Services sociaux

Article 2. Législation de la Fédération de Russie sur les services sociaux

Article 3. Concepts de base

Les concepts de base suivants sont utilisés dans la présente loi fédérale :

1) services sociaux - entreprises et institutions, quelle que soit leur forme de propriété, fournissant des services sociaux, ainsi que les citoyens engagés dans des activités entrepreneuriales pour les services sociaux à la population sans former une entité juridique ;

2) un client d'un service social - un citoyen qui se trouve dans une situation de vie difficile qui, à cet égard, bénéficie de services sociaux;

3) services sociaux - actions à fournir certaines catégories citoyens conformément à la législation de la Fédération de Russie, client du service d'assistance sociale prévu par la présente loi fédérale Loi fédérale n° 122-FZ du 22 août 2004;

Article 4 Systèmes de services sociaux

1. Le système public de services sociaux - un système composé d'entreprises d'État et d'institutions de services sociaux qui sont la propriété des entités constitutives de la Fédération de Russie et sont sous la juridiction des autorités de l'État des entités constitutives de la Fédération de Russie Loi fédérale n° 122-FZ du 22 août 2004.

. .

4. L'État soutient et encourage le développement des services sociaux quelle que soit la forme de propriété.

Article 5. Principes des services sociaux

Les services sociaux sont basés sur les principes :

1) ciblage ;

2) accessibilité ;

3) volontariat ;

4) humanité ;

5) priorisation de la fourniture de services sociaux aux mineurs en situation de vie difficile ;

6) confidentialité ;

7) orientation préventive.

Article 6. Normes nationales des services sociaux

2. L'établissement des normes d'État des services sociaux est effectué de la manière déterminée par les autorités de l'État des entités constitutives de la Fédération de Russie (paragraphe tel que modifié par la loi fédérale n° 87-FZ du 10 juillet 2002 ; tel que modifié par la loi fédérale n° 122-FZ du 22 août 2004.

3. La clause est devenue invalide à partir du 1er janvier 2005 - Loi fédérale du 22 août 2004 N 122-FZ. .

Chapitre II. Garantir le droit aux services civils et sociaux

Article 7. Le droit des citoyens aux services sociaux

1. L'État garantit aux citoyens le droit aux services sociaux dans le système public des services sociaux pour les principaux types déterminés par la présente loi fédérale de la manière et aux conditions établies par les lois et autres réglementations. actes juridiques sujets de la Fédération de Russie (le paragraphe a été complété à partir du 1er janvier 2005 par la loi fédérale du 22 août 2004 N 122-FZ. *7.1)

2. Les services sociaux sont fournis sur la base d'un recours d'un citoyen, de son tuteur, gardien, autre représentant légal, autorité publique, gouvernement local, association publique.

4. Les citoyens étrangers résidant en permanence dans la Fédération de Russie ont les mêmes droits que les citoyens de la Fédération de Russie aux services sociaux, sauf disposition contraire. traité international Fédération Russe (paragraphe modifié, entré en vigueur le 31 octobre 2002 par la loi fédérale du 25 juillet 2002 N 115-FZ. *7.4)

Article 8. Aide financière

1. Une aide financière est apportée aux citoyens en situation de vie difficile sous forme d'espèces, de vivres, de produits d'assainissement et d'hygiène, de produits de puériculture, de vêtements, chaussures et autres produits de première nécessité, de carburant, ainsi que de véhicules spéciaux, d'équipements techniques de réhabilitation des handicapés et les personnes nécessitant des soins extérieurs. *8.1)

2. Les motifs et la procédure d'octroi de l'assistance matérielle sont établis par les autorités exécutives des entités constitutives de la Fédération de Russie.

Article 9. Service social à domicile

1. Les services sociaux à domicile sont assurés en fournissant des services sociaux aux citoyens qui ont besoin de services sociaux permanents ou temporaires non stationnaires. *9.1)

Article 10. Services sociaux dans les institutions fixes

Article 11. Mise à disposition d'un abri temporaire

Un hébergement temporaire dans une institution spécialisée de services sociaux est fourni aux orphelins, aux enfants privés de soins parentaux, aux mineurs délaissés, aux enfants en situation de vie difficile, aux citoyens sans domicile fixe et à certaines professions, aux citoyens touchés par la violence physique ou mentale, aux catastrophes, à la suite de conflits armés et interethniques, d'autres clients des services sociaux ayant besoin d'un abri temporaire.

Article 12. Organisation du séjour de jour dans les institutions de services sociaux

Article 13. Assistance consultative

Article 14. Services de réadaptation

Les services sociaux fournissent une assistance dans la réadaptation professionnelle, sociale et psychologique des personnes handicapées, des personnes handicapées, des délinquants juvéniles, d'autres citoyens qui se trouvent dans une situation de vie difficile et qui ont besoin de services de réadaptation.

Article 15. Paiement des services sociaux

1. Les services sociaux sont fournis par les services sociaux à titre gratuit et payant. *15.1)

2. Les services sociaux gratuits du système public des services sociaux sont assurés pour les motifs prévus à l'article 16 de la présente loi fédérale. La procédure de fourniture de services sociaux gratuits est déterminée par les autorités étatiques des entités constitutives de la Fédération de Russie (paragraphe modifié, entré en vigueur le 1er janvier 2005 par la loi fédérale du 22 août 2004 N 122-FZ.

3. Les services sociaux payants du système public de services sociaux sont fournis de la manière établie par les autorités de l'État des entités constitutives de la Fédération de Russie. (paragraphe modifié, entré en vigueur le 1er janvier 2005 par la loi fédérale du 22 août 2004 N 122-FZ.

4. Les conditions et la procédure de paiement des services sociaux dans les services sociaux d'autres formes de propriété sont établies par eux de manière indépendante.

Article 16. Motifs de la gratuité des services sociaux dans le système étatique des services sociaux

1. Les services sociaux gratuits du système public de services sociaux dans les volumes déterminés par les normes nationales de services sociaux sont fournis:

1) les citoyens qui ne sont pas capables de prendre soin d'eux-mêmes en raison d'un âge avancé, d'une maladie, d'un handicap, qui n'ont pas de parents capables de leur fournir une assistance et des soins - si le revenu moyen par habitant de ces citoyens est inférieur au niveau de subsistance établi pour l'entité constitutive de la Fédération de Russie dans laquelle ils vivent (alinéa tel que modifié par la loi fédérale n° 122-FZ du 22 août 2004, entrée en vigueur le 1er janvier 2005); *16.1.1)

2) les citoyens qui se trouvent dans une situation de vie difficile en raison du chômage, des catastrophes naturelles, des catastrophes, des victimes de conflits armés et interethniques ;

3) les enfants mineurs qui se trouvent dans une situation de vie difficile.

2. La clause est devenue invalide le 1er janvier 2005 - Loi fédérale du 22 août 2004 N 122-FZ. .

Chapitre III. Organisation des services sociaux

Article 17. Institutions et entreprises de services sociaux

1. Les institutions de services sociaux, quelle que soit la forme de propriété, sont :

1) centres complexes de services sociaux pour la population ;

2) les centres territoriaux d'assistance sociale aux familles et aux enfants ;

3) centres de services sociaux ;

4) centres de réinsertion sociale pour mineurs ; *17.1.4)

5) centres d'aide aux enfants laissés sans protection parentale ; *17.1.5)

6) refuges sociaux pour enfants et adolescents ; *17.1.6)

7) centres d'assistance psychologique et pédagogique à la population ;

8) centres d'assistance psychologique d'urgence par téléphone ; *17.1.8)

9) les centres (services) d'aide sociale à domicile ; *17.1.9)

10) maisons de nuit ; *17.1.10)

11) foyers spéciaux pour personnes âgées seules; *17.1.11)

12) institutions fixes de service social (internats pour personnes âgées et handicapées, internats neuropsychiatriques, orphelinats pour enfants arriérés mentaux, internats pour enfants handicapés physiques); *17.1.12)

13) centres gérontologiques ;

14) autres institutions fournissant des services sociaux. *17.1.14)

2. Les entreprises de services sociaux comprennent les entreprises fournissant des services sociaux à la population.

Article 17_1. Évaluation indépendante de la qualité des services fournis par les institutions et les entreprises de services sociaux

1. Une évaluation indépendante de la qualité des services fournis par les institutions et les entreprises de services sociaux est l'une des formes de contrôle public et est effectuée afin de fournir aux bénéficiaires des services sociaux des informations sur la qualité des services fournis par les institutions de services sociaux et entreprises, ainsi que pour améliorer la qualité de leurs activités.

2. Une évaluation indépendante de la qualité de la prestation de services par les institutions et les entreprises de services sociaux prévoit une évaluation des conditions de prestation de services selon des critères généraux tels que l'ouverture et la disponibilité des informations sur l'institution et le service social entreprise; des conditions confortables pour la prestation de services sociaux et la disponibilité d'informations sur l'institution et l'entreprise de services sociaux; le confort des conditions de fourniture des services sociaux et la disponibilité de leur réception ; temps d'attente pour la prestation de services sociaux; amabilité, courtoisie, compétence des employés de l'établissement et de l'entreprise de services sociaux; satisfait de la qualité des prestations.

3. Une évaluation indépendante de la qualité de la prestation de services par les institutions et les entreprises de services sociaux est effectuée conformément aux dispositions du présent article. Lors de la réalisation d'une évaluation indépendante de la qualité de la prestation de services par les institutions et les entreprises de services sociaux, des informations accessibles au public sur les institutions et les entreprises de services sociaux sont utilisées, qui sont également placées sous forme de données ouvertes.

4. Une évaluation indépendante de la qualité de la prestation de services par les institutions et les entreprises de services sociaux est effectuée en ce qui concerne les entreprises d'État et les institutions de services sociaux qui sont la propriété des entités constitutives de la Fédération de Russie et sont sous la juridiction des autorités publiques des entités constitutives de la Fédération de Russie, d'autres institutions et entreprises de services sociaux, dans le capital social dont la part de la Fédération de Russie, d'une entité constitutive de la Fédération de Russie ou d'une municipalité au total dépasse cinquante pour cent, ainsi qu'en relation avec d'autres institutions non étatiques et entreprises de services sociaux qui fournissent des services sociaux étatiques et municipaux.

5. Afin de créer les conditions pour organiser une évaluation indépendante de la qualité des services fournis par les institutions et entreprises de services sociaux :

1) l'organe exécutif fédéral qui exerce les fonctions d'élaboration et de mise en œuvre politique publique et la réglementation juridique dans le domaine des services sociaux (ci-après dénommé l'organe exécutif fédéral autorisé), avec la participation d'organismes publics, associations publiques les consommateurs (leurs associations, syndicats) (ci-après dénommés organismes publics) forment un conseil public chargé de procéder à une évaluation indépendante de la qualité des services fournis par les institutions et entreprises de services sociaux et approuve le règlement y relatif ;

2) les autorités publiques des entités constitutives de la Fédération de Russie, avec la participation d'organisations publiques, forment des conseils publics pour procéder à une évaluation indépendante de la qualité de la prestation de services par les institutions et les entreprises de services sociaux situées sur le territoire des entités constitutives de la Fédération de Russie et approuver le règlement les concernant ;

3) les gouvernements locaux avec la participation des organisations publiques ont le droit de former des conseils publics pour procéder à une évaluation indépendante de la qualité des services fournis par les institutions et les entreprises de services sociaux situées sur les territoires municipalités, et approuver la position sur eux.

6. Les indicateurs caractérisant les critères généraux d'évaluation de la qualité de la prestation de services par les institutions et les entreprises de services sociaux, spécifiés dans la quatrième partie du présent article, sont établis par l'organe exécutif fédéral autorisé avec une discussion préalable au conseil public.

7. Par décision de l'organe exécutif fédéral autorisé, des autorités d'État des entités constitutives de la Fédération de Russie ou des organes de l'autonomie locale, les fonctions des conseils publics pour procéder à une évaluation indépendante de la qualité des services fournis par les institutions et les entreprises de services sociaux peuvent être affectés aux conseils publics existant dans le cadre de ces organismes. Dans de tels cas, des conseils publics chargés de procéder à une évaluation indépendante de la qualité des services fournis par les institutions et les entreprises de services sociaux ne sont pas créés.

8. Le conseil public chargé de procéder à une évaluation indépendante de la qualité des services fournis par les institutions et les entreprises de services sociaux est constitué de manière à exclure la possibilité d'un conflit d'intérêts. La composition du conseil public est formée parmi les représentants des organismes publics. Le nombre des membres du conseil public ne peut être inférieur à cinq personnes. Les membres du conseil public exercent leurs activités à titre bénévole. Les informations sur les activités du conseil public sont affichées par l'autorité de l'État, le gouvernement local sous lequel il a été créé, sur son site officiel dans le réseau d'information et de télécommunication "Internet" (ci-après dénommé le réseau "Internet").

9. Une évaluation indépendante de la qualité de la prestation de services par les institutions et entreprises de services sociaux, organisée par les conseils publics pour sa mise en œuvre, est effectuée au plus une fois par an et au moins une fois tous les trois ans.

10. Conseils publics chargés de procéder à une évaluation indépendante de la qualité des services fournis par les institutions et entreprises de services sociaux :

1° déterminer les listes d'établissements et d'entreprises de services sociaux pour lesquels une évaluation indépendante est effectuée;

2) formuler des propositions de développement Termes de référence pour un organisme qui recueille, synthétise et analyse des informations sur la qualité des services rendus par les établissements et les entreprises de services sociaux (ci-après dénommé l'exploitant), participer à l'examen des projets de documentation sur l'acquisition des travaux, des services, ainsi que projets de contrats d'État, municipaux conclus par l'autorité exécutive de l'organe fédéral autorisé, les autorités publiques des entités constitutives de la Fédération de Russie ou les gouvernements locaux avec l'opérateur ;

3) établir, si nécessaire, des critères d'évaluation de la qualité de la prestation de services par les institutions et entreprises de services sociaux (en plus des critères généraux établis par cet article) ;

4) procéder à une évaluation indépendante de la qualité des services fournis par les institutions et les entreprises de services sociaux ;

5) soumettre, respectivement, à l'organe exécutif fédéral autorisé, aux autorités étatiques des entités constitutives de la Fédération de Russie, aux organes de l'autonomie locale les résultats d'une évaluation indépendante de la qualité des services fournis par les institutions et les entreprises de services sociaux, ainsi que que des propositions pour améliorer la qualité de leurs activités.

11. La conclusion de contrats publics et municipaux pour l'exécution de travaux, la fourniture de services pour la collecte, la compilation et l'analyse d'informations sur la qualité des services par les institutions et les entreprises de services sociaux est effectuée conformément à la législation de la Russie. Fédération sur le système contractuel dans le domaine de la passation des marchés de biens, travaux, services pour assurer les besoins publics et municipaux. L'organe exécutif fédéral autorisé, les autorités d'État des entités constitutives de la Fédération de Russie, les autorités locales, sur la base des résultats de la conclusion de contrats d'État et municipaux, établissent une décision pour déterminer l'opérateur chargé de procéder à une évaluation indépendante de la qualité des services fournis par les institutions et les entreprises de services sociaux, et également, si nécessaire, fournir à l'opérateur une information publique sur les activités de ces institutions et entreprises, générée conformément aux rapports statistiques étatiques et départementaux (s'ils ne sont pas affichés sur le site officiel site Internet de l'institution ou de l'entreprise).

12. Les informations sur les résultats d'une évaluation indépendante de la qualité de la prestation de services par les institutions et les entreprises de services sociaux reçues par l'organe exécutif fédéral autorisé, les autorités d'État des entités constitutives de la Fédération de Russie, les gouvernements locaux, respectivement, sont soumis à l'examen obligatoire de ces organes dans mois et est pris en compte par eux lors de l'élaboration de mesures visant à améliorer le travail des institutions et des entreprises de services sociaux.

13. Les informations sur les résultats d'une évaluation indépendante de la qualité des services fournis par les institutions et les entreprises de services sociaux sont affichées en conséquence :

1) par un organe exécutif fédéral autorisé sur le site officiel pour publier des informations sur les institutions étatiques et municipales sur Internet ;

2) les autorités publiques des entités constitutives de la Fédération de Russie, les gouvernements locaux sur leurs sites Web officiels et le site Web officiel pour la publication d'informations sur les institutions étatiques et municipales sur Internet.

14. La composition des informations sur les résultats d'une évaluation indépendante de la qualité de la prestation de services par les institutions et les entreprises de services sociaux et la procédure de mise en ligne sur le site officiel de publication d'informations sur les institutions étatiques et municipales sur Internet sont déterminé par l'organe exécutif fédéral autorisé par le gouvernement de la Fédération de Russie.

15. Le contrôle du respect des procédures d'évaluation indépendante de la qualité des services fournis par les institutions et les entreprises de services sociaux est effectué conformément à la législation de la Fédération de Russie.
Loi fédérale du 21 juillet 2014 N 256-FZ)

Article 17_2. Ouverture à l'information des institutions et des entreprises de services sociaux

1. Les institutions et les entreprises de services sociaux assurent l'ouverture et la disponibilité des informations suivantes :

1) la date de création de l'institution, de l'entreprise de services sociaux, de leur fondateur, de leurs fondateurs, de l'emplacement de l'institution ou de l'entreprise de services sociaux et de leurs succursales (le cas échéant), du mode, de l'horaire de travail, des numéros de téléphone et des adresses électroniques ;

2) la structure et les organes de gestion de l'établissement et de l'entreprise de services sociaux ;

3) types de services sociaux fournis par l'institution et l'entreprise de services sociaux ;

4) appui matériel et technique pour la fourniture de services sociaux ;

5) une copie de la charte de l'établissement ou de l'entreprise de services sociaux ;

6) une copie du plan des activités financières et économiques de l'institution ou de l'entreprise de services sociaux, approuvé conformément à la procédure établie par la législation de la Fédération de Russie, ou l'estimation budgétaire (informations sur le volume des services sociaux fournis) ;

7) une copie du document sur la procédure de fourniture de services sociaux payants ;

8) les informations affichées, publiées par décision de l'institution ou de l'entreprise de services sociaux, ainsi que les informations dont le placement et la publication sont obligatoires conformément à la législation de la Fédération de Russie ;

9) autres informations déterminées par l'organe exécutif fédéral autorisé nécessaires à une évaluation indépendante de la qualité des services fournis par les institutions et les entreprises de services sociaux.

2. Les informations visées au paragraphe 1 du présent article sont publiées sur les sites Web officiels de l'organe exécutif fédéral autorisé, des autorités d'État des entités constitutives de la Fédération de Russie, des gouvernements locaux, des institutions et des entreprises de services sociaux sur Internet conformément à la exigences relatives à son contenu et à la forme de ses prestations établies par l'organe exécutif fédéral autorisé.

3. L'organe exécutif fédéral autorisé, les autorités étatiques des entités constitutives de la Fédération de Russie, les gouvernements locaux, les institutions et les entreprises de services sociaux fournissent sur leurs sites Internet officiels la possibilité technique pour les bénéficiaires de services sociaux d'exprimer leurs opinions sur la qualité de la prestation de services par les institutions et les entreprises de services sociaux .
(L'article a également été inclus à partir du 21 octobre 2014 par la loi fédérale du 21 juillet 2014 N 256-FZ)

Article 18. Licences dans le domaine des services sociaux

(l'article a été exclu à partir du 15 janvier 2003 par la loi fédérale du 10 janvier 2003 N 15-FZ.)

Article 19 Gestion des services sociaux

1. La gestion du système public des services sociaux est assurée par les autorités exécutives des entités constitutives de la Fédération de Russie conformément à leurs compétences (paragraphe modifié, entré en vigueur le 1er janvier 2005 par la loi fédérale du 22 août 2004 N 122-FZ.

2. La clause est devenue invalide le 1er janvier 2005 - Loi fédérale du 22 août 2004 N 122-FZ. .

3. La gestion des services sociaux des autres formes de propriété s'effectue de la manière déterminée par leurs statuts ou autres documents constitutifs.

4. Le soutien scientifique et méthodologique des services sociaux est effectué de la manière déterminée par l'organe exécutif fédéral autorisé par le gouvernement de la Fédération de Russie (point tel que modifié par la loi fédérale n° 122-FZ du 22 août 2004 ; tel que modifié par la loi fédérale n° 160-FZ du 23 juillet 2008.

Chapitre IV. Pouvoirs des autorités de l'État fédéral et des autorités de l'État des entités constitutives de la Fédération de Russie dans le domaine des services sociaux

Article 20

Les pouvoirs des organismes du gouvernement fédéral comprennent :

1) établir les fondements de la politique fédérale dans le domaine des services sociaux;

2) adoption de lois fédérales dans le domaine des services sociaux et contrôle de leur mise en œuvre ;

3) l'alinéa est devenu invalide à partir du 1er janvier 2005 - loi fédérale du 22 août 2004 N 122-FZ ;
Loi fédérale du 10 janvier 2003 N 15-FZ.
____________________________________________________________________

6) l'alinéa est devenu invalide à partir du 1er janvier 2005 - loi fédérale du 22 août 2004 N 122-FZ ;

7) mise en place d'un système fédéral unifié de comptabilité statistique et d'établissement de rapports dans le domaine des services sociaux;

8) l'alinéa est devenu invalide à partir du 1er janvier 2005 - loi fédérale du 22 août 2004 N 122-FZ ;

9) organisation et coordination de la recherche scientifique dans le domaine des services sociaux ;

10) développement de la coopération internationale dans le domaine des services sociaux ;

11) création de conditions pour l'organisation d'une évaluation indépendante de la qualité des services fournis par les institutions et les entreprises de services sociaux.
(L'alinéa est en outre inclus à partir du 21 octobre 2014 par la loi fédérale du 21 juillet 2014 N 256-FZ)

Article 21

Les autorités d'État des entités constitutives de la Fédération de Russie, en dehors des limites des pouvoirs des autorités d'État de la Fédération de Russie prévues par la présente loi fédérale, exercent leur propre réglementation juridique des services sociaux pour la population.

Les pouvoirs des autorités de l'État des entités constitutives de la Fédération de Russie comprennent:

assurer la mise en œuvre de la présente loi fédérale ;

développement, financement et mise en œuvre de programmes régionaux de services sociaux;

détermination de la structure des organes directeurs du système étatique des services sociaux et de l'organisation de leurs activités;

établir la procédure de coordination des activités des services sociaux;

création, gestion et fourniture d'activités d'institutions de services sociaux;

créer les conditions pour organiser une évaluation indépendante de la qualité des services fournis par les institutions et entreprises de services sociaux;
(Le paragraphe est en outre inclus à partir du 21 octobre 2014 par la loi fédérale du 21 juillet 2014 N 256-FZ)
____________________________________________________________________
Le paragraphe de la septième partie de la deuxième édition précédente du 21 octobre 2014 est considéré comme le huitième paragraphe de la deuxième partie de cette édition - Loi fédérale du 21 juillet 2014 N 256-FZ.
____________________________________________________________________

autres pouvoirs.
(Article tel que modifié, entré en vigueur le 1er janvier 2005 par la loi fédérale du 22 août 2004 N 122-FZ

Chapitre V. Fourniture de ressources pour les services sociaux

Article 22

Les services sociaux, conformément à la procédure établie par la législation de la Fédération de Russie, reçoivent les terrains et les biens nécessaires à l'accomplissement de leurs tâches statutaires.

Article 23. Prestation financière des services sociaux et des institutions de services sociaux

Les services sociaux pour la population, exécutés conformément aux normes établies par les autorités de l'État des entités constitutives de la Fédération de Russie, et le soutien financier aux institutions de services sociaux sont des obligations de dépenses des entités constitutives de la Fédération de Russie (article tel que modifié par la loi fédérale n° 122-FZ du 22 août 2004, entrée en vigueur le 1er janvier 2005.

Article 24. Activité entrepreneuriale des institutions de services sociaux

Article 25. Personnel des services sociaux

2. Les mesures de soutien social pour les employés du système public des services sociaux sont déterminées par les autorités de l'État des entités constitutives de la Fédération de Russie conformément à leurs compétences. (paragraphe modifié, entré en vigueur le 1er janvier 2005 par la loi fédérale du 22 août 2004 N 122-FZ.

3. Les travailleurs médicaux du système étatique des services sociaux directement impliqués dans les soins sociaux et médicaux peuvent bénéficier de mesures de soutien social de la manière et dans les conditions prévues par les lois et autres actes juridiques réglementaires des entités constitutives du Fédération de Russie pour les travailleurs médicaux des organisations médicales du système de santé public. *25.3)
(Paragraphe modifié, entré en vigueur le 1er janvier 2005 par la loi fédérale du 22 août 2004 N 122-FZ

4. Les employés des institutions de services sociaux du système public de services sociaux directement impliqués dans la réinsertion sociale des mineurs peuvent bénéficier de mesures de soutien social de la manière et dans les conditions prévues par les lois et autres actes juridiques réglementaires des entités constitutives. de la Fédération de Russie pour le personnel enseignant les établissements d'enseignement pour les orphelins, les enfants privés de protection parentale et les établissements d'enseignement spécial pour mineurs (paragraphe modifié, entré en vigueur le 1er janvier 2005 par la loi fédérale du 22 août 2004 N 122-FZ. *25.4)

5. Les mesures de soutien social pour les travailleurs des services sociaux d'autres formes de propriété sont établies par leurs fondateurs de manière indépendante sur une base contractuelle (paragraphe modifié, entré en vigueur le 1er janvier 2005 par la loi fédérale du 22 août 2004 N 122-FZ.

Chapitre VI. Provisions finales

Article 26. Responsabilité pour violation de la présente loi fédérale

La responsabilité des personnes employées dans le domaine des services sociaux, si leurs actions (inaction) ont entraîné des conséquences dangereuses pour la vie et la santé du client du service social ou une autre violation de ses droits, se produit de la manière et pour les motifs qui sont prévue par la législation de la Fédération de Russie.

Article 27. Recours contre les actions (inaction) des services sociaux

Les actions (l'inaction) des services sociaux peuvent faire l'objet d'un recours par un citoyen, son tuteur, son tuteur, un autre représentant légal auprès des autorités de l'État, des organes de l'autonomie locale ou devant le tribunal.

Article 28. Entrée en vigueur de la présente loi fédérale

La présente loi fédérale entre en vigueur le jour de sa publication officielle.

Le président
Fédération Russe
B. Eltsine

Révision du document en tenant compte
changements et ajouts préparés
JSC "Kodeks"

Note explicative
à l'avant-projet de loi modifiant
Loi fédérale du 28 décembre 2013 N 442-FZ
« Sur les bases des services sociaux pour les citoyens
En Fédération de Russie"

(Édition du 20.10.2014)

La loi fédérale n° 442-FZ du 28 décembre 2013 « sur les fondements des services sociaux pour les citoyens de la Fédération de Russie », conformément à son article 37, entre en vigueur le 1er janvier 2015.

Comme il ressort clairement des notes explicatives et des commentaires y afférents, les dispositions de la loi fédérale «sur les fondements des services sociaux pour les citoyens de la Fédération de Russie» systématisent et réglementent la pratique de l'organisation des services sociaux pour la population qui s'est effectivement développée en les entités constitutives de la Fédération de Russie.

Dans le même temps, la loi fédérale n° 442 introduit des normes inconstitutionnelles qui portent atteinte à l'inviolabilité de la vie privée, à l'inviolabilité du domicile (partie 1 de l'article 23 de la Constitution de la Fédération de Russie, parties 1, 2 de l'article 137 de la Code pénal de la Fédération de Russie), autorisant l'ingérence arbitraire dans les affaires familiales (art. 1 du Code de la famille de la Fédération de Russie), et, en outre, au-delà de la portée du sujet de la réglementation juridique de cette loi, énoncée dans ses articles 1-3.

1. Article 3 « Les principaux concepts utilisés dans cette loi fédérale ”, le concept de prévention est donné:

"6) prévention des circonstances qui entraînent le besoin de services sociaux - un système de mesures visant à identifier et à éliminer les causes qui ont servi de base à la détérioration des conditions de vie des citoyens, réduisant leur capacité à subvenir de manière indépendante à leur vie de base besoins."

L'article 29 de la loi fédérale n ° 442 établit que la prévention des circonstances qui déterminent le besoin d'un citoyen dans les services sociaux, y compris effectuée par " enquêtesconditionscitoyen de maintien de la vie, en déterminant les causes,affectant la détérioration de ces conditions".

La loi ne dit pas que mesures préventives les autorités compétentes doivent procéder après que le citoyen a demandé une assistance aux autorités des services sociaux. En conséquence, les organes d'interaction interministériels conformément à par la loi auront le droit de pénétrer dans les habitations, de procéder à des "examens", à "révéler les causes" avant même que ne surviennent des circonstances donnant droit aux services sociaux, ce qui ne peut être considéré autrement que "la collecte, le stockage, l'utilisation et la diffusion d'informations sur la vie privée d'une personne sans son consentement", et cela est expressément interdit par la partie 1 de l'article 24 de la Constitution de la Fédération de Russie.

La validité de cette crainte est confirmée par la déclaration de Nelly Strutinskaya, commissaire aux droits de l'enfant dans la République des Komis : "Je crois que toute famille (pas seulement le risque social) devrait être sous l'attention étroite des autorités compétentes afin de fournir une assistance en temps opportun ( http://www.kzsrk.ru/news/3901/).

En attendant, l'article 15 « Reconnaissance d'un citoyen ayant besoin de services sociaux "il n'y a pas une seule circonstance spécifique qui pourrait être prévenir au moyen de la mesure visée à l'alinéa premier, paragraphe premier, de l'article 29. Il est impossible de prévenir la vieillesse, l'invalidité, la maladie, la solitude, l'orphelinat, les faibles revenus, le chômage, l'absence d'un certain lieu de résidence, la négligence, les conflits, les abus , difficultés d'adaptation sociale.

Pour prévenir ces circonstances spécifiées dans la loi, qui sont à la base de la fourniture de services sociaux à un citoyen, un ensemble de mesures est nécessaire dans les domaines de l'économie, de la culture, de l'éducation, de la médecine, de la sécurité et autres. Cependant, dans la conclusion du gouvernement de la Fédération de Russie, il est dit que cette loi ne nécessite pas de financement supplémentaire, ce qui signifie que le financement "pour la prévention" en vertu de la nouvelle loi n'est pas inclus.

Le danger de la norme proposée est évident : sous un prétexte plausible, un contrôle total sur les citoyens est introduit, dans le but d'une plus grande couverture de la population par les services sociaux, et, par conséquent, d'obtenir plus de financement pour les organisations fournissant ces services. On ne voit pas tant la préoccupation de l'État pour les bénéficiaires des services sociaux que pour les prestataires de services sociaux.

Le projet de loi propose d'exclure l'alinéa 1 du paragraphe 1 de l'article 29 de la loi fédérale n° 442.

2. L'alinéa 5 du paragraphe premier de l'article 15 « Reconnaissance d'un citoyen ayant besoin de services sociaux » contribuera également au contrôle total de la population, ce qui, en tant que circonstance aggravant ou susceptible d'aggraver les conditions de vie d'un citoyen, entraîne la besoin de services sociaux, indique

« 5° la présence d'un conflit intrafamilial, notamment avec des personnes toxicomanes ou alcooliques, des personnes dépendantes aux jeux d'argent, des personnes souffrant de troubles mentaux, la présence de violences domestiques.

Mais " hen surmontant diversconflits dans l'interaction familiale, les conjoints et les enfants développent la capacité de surmonter les difficultés de la vie, ainsi que la capacité d'assumer la responsabilité de leur comportement dans la famille et dans la société. Il n'y a pas de familles sans conflit, carconflits surgissent inévitablement dans la dynamique des relations conjugales et parents-enfants. Sans eux, le développement de l'individu et de la famille dans son ensemble est impossible. bien-être familial ne dépend pas de l'absenceconflits mais de développer la capacité de les surmonter et d'y faire face chez tous les membres de la famille. Il faut en conclure qu'il y a des conflits avec n'importe quelle famille. Les conflits peuvent à la fois exacerber les crises et les résoudre, mais les services sociaux ne doivent pas s'en mêler, car. aucune mesure des travailleurs sociaux ne peut réduire le conflit dans la famille, et l'intervention de l'extérieur ne peut que l'augmenter"(d'après la conclusion d'un psychologue expert, candidat en sciences psychologiques Kunitsa M.Yu.).

En eux-mêmes, les « conflits » dans la famille, même avec des personnes antisociales, ne peuvent faire l'objet de l'attention de personne d'autre que les parties au conflit. Et la toxicomanie, l'alcoolisme, le jeu, maladie mentale, ne peut être éliminé par des mesures de service social régies par la loi fédérale 442, les patients ont besoin d'un traitement. En outre, les diagnostics médicaux des maladies dont souffrent les citoyens sont un secret médical (article 13 de la loi du 21 novembre 2011 n ° 323-FZ «sur les bases de la protection de la santé des citoyens de la Fédération de Russie»), protégé par lois, y compris l'article 137 du Code pénal de la Fédération de Russie (violation de la vie privée), l'article 10 de la loi fédérale du 27 juillet 2006 n ° 152-FZ "sur les données personnelles". La diffusion d'informations sur les maladies par les membres de la famille sans le consentement du patient en l'absence de toute menace pour la vie et la santé d'autrui peut également être punie par la loi. Dans le même temps, ni le patient lui-même ni les membres de sa famille ne sont privés de la possibilité, si nécessaire, de demander une soins médicaux aux organismes concernés.

La notion de violence n'est pas décryptée dans l'article, ce qui comporte le risque d'une interprétation large de la loi et de violation des droits des citoyens. Entre-temps,

« dans la littérature psychologique, pédagogique et médico-légale, il existe plusieurs classifications des différents types de violence.

La violence psychologique dans la famille est toute exigence ou règle qui est remplie sans désir, ainsi que tout ce qui conduit à la coercition et à la soumission - l'exécution forcée de la volonté d'une autre personne. Dans la famille, le mariage et relation parent-enfant surviennent inévitablement des situations qui nécessitent la mise en œuvre de normes, de règles et d'accords familiaux et sociaux, qui sont souvent exécutés sans volonté, de force ou par le biais de concessions et de compromis.

Dans chaque famille, selon les traditions culturelles, spirituelles, règles familiales apporté par les époux des relations parentales à leur famille, l'un d'eux assume le rôle de chef de famille et établit de nouvelles règles selon lesquelles le couple marié vit, est élevé
enfants. L'éducation des enfants est construite sur des exigences, des concessions, des compromis, des récompenses et des punitions et est basée sur la formation de la responsabilité de tous les membres de la famille en surmontant les conflits conjugaux et enfants-parents et la subordination aux autorités familiales (père et mère) "(du même avis d'expert) .

Ainsi, la violence psychologique devrait être exclue du champ d'application de la loi fédérale n° 442, car elle comporte une menace potentielle d'ingérence dans relations de famille par les organes d'interaction interministériels.

Étant donné que la violence physique ou sexuelle au sein de la famille peut être une circonstance nécessitant des services sociaux, comme fournir un abri à la mère et à l'enfant, l'alinéa 5 du premier paragraphe de l'article 15 devrait être reformulé, les laissant parmi les circonstances qui aggravent ou peuvent aggraver les conditions de vie d'un citoyen.

3. Comme inutile et injustifié, contrairement au deuxième alinéa de l'article 3, élargissant à l'infini le champ de l'ingérence dans l'espace personnel d'un citoyen, l'alinéa 8 du premier alinéa de l'article 15 est sujet à exclusion, puisque toutes les détériorations des conditions de vie d'un citoyen (par exemple, une diminution salaires, réduction de l'espace de vie, etc.) est directement liée à l'incapacité de subvenir de manière autonome à leurs besoins de base et nécessite la fourniture de services sociaux.

La mise en œuvre à partir du 1er janvier 2015 de ces normes, qui permettent de s'introduire dans un domicile et de recueillir des informations sur la vie privée sans le consentement et l'application d'un citoyen, ou sans décision de justice, à des « fins de prévention », entraînera une violation massive de les droits des citoyens. considérant que l'article 55 La Constitution de la Fédération de Russie prévoit.

Les services sociaux pour la population de la Fédération de Russie sont régis par la loi fédérale. Elle définit les aspects juridiques et économiques de cette question, ainsi que les compétences des instances gouvernementales fédérales et régionales dans ce domaine. Les droits et obligations des destinataires et des prestataires de services concernés sont prescrits, ainsi que les catégories de personnes auxquelles s'applique la présente loi.

La loi fédérale 195 FZ «sur les fondements des services sociaux pour la population dans la Fédération de Russie», qui était auparavant en vigueur dans ce domaine, est devenue invalide avec l'adoption d'une nouvelle loi. La loi fédérale 442 a été approuvée le 28 décembre 2013, est entrée en vigueur le 1er janvier 2015, à partir de ce moment la loi fédérale 195 a cessé d'être valide.

La loi fédérale actuelle "sur les principes fondamentaux des services sociaux pour les citoyens de la Fédération de Russie" conserve la succession du document précédent, mais élargit considérablement la liste des questions à l'examen. Structurellement, les chapitres suivants sont distingués dans la loi fédérale 442 :

dispositions générales du document;
pouvoirs des autorités fédérales et régionales;
droits et obligations des destinataires de services réglementés par la loi ;
droits, obligations, ainsi que le respect de la transparence des informations des fournisseurs ;
la fourniture de services sociaux, son organisation, les formes et types de services ;
le financement du système de services fournis et les conditions de leur paiement par les citoyens ;
la surveillance et le contrôle de l'État et du public.

Selon dispositions générales La loi FZ 442 définit ce qui suit principes pour fournir services requis à la population :

respect des droits de l'homme;
humanité;
respect de la dignité humaine et de l'honneur;
accès égal et gratuit des citoyens aux services sociaux;
orientation de l'adresse ;
proximité des fournisseurs avec le lieu de résidence des citoyens;
formation assez fournisseurs pour répondre aux besoins de la population ;
création d'un environnement habituel et favorable pour une personne;
le caractère volontaire de l'utilisation des services fournis ;
confidentialité et .

Par Article 19 FZ 442 les services sociaux sont fournis à la maison, semi-stationnaire ou sous forme stationnaire. Dans le premier cas, le fournisseur arrive au lieu de résidence du demandeur. Les services semi-résidentiels impliquent la possibilité d'y accéder dans certaine heure le travail de l'établissement. La stationnarité est la résidence du bénéficiaire sur le territoire de l'institution qui fournit les services fournis.

Types de services sociaux selon l'article 20 de la loi fédérale 442 sont définis dans les catégories suivantes :

ménage services visant à maintenir la vie des citoyens en matière de logement;
médical, axé sur la garantie et le maintien de la santé de la population ;
psychologique, assurant l'adaptation à la société et un état confortable des citoyens;
pédagogique visant à aider à organiser le développement des enfants et à éliminer les déviations dans leur comportement et leur adaptation à la société;
travail, résolution de problème avec emploi;
juridique fournir une assistance juridique;
communicatif, aidant à établir des contacts pour les citoyens dont les moyens de subsistance sont limités.

Les types de services sociaux comprennent aide urgente en cas d'urgence et d'urgence.

En Fédération de Russie également, il existe une loi fédérale sur les services sociaux pour les personnes âgées et les handicapés. Vous pouvez en savoir plus sur cette loi

Télécharger 442 FZ

Télécharger la loi fédérale "sur les principes fondamentaux des services sociaux pour les citoyens de la Fédération de Russie" 442-FZ Peut . Le document est présenté dans la dernière version avec les modifications relatives à août 2014. Le texte peut être utilisé par les militants des droits de l'homme, les fonctionnaires, ainsi que les citoyens qui étudient en profondeur leurs droits et obligations.

Dernières modifications

Les modifications apportées à la loi sur les services sociaux n'ont été apportées qu'une seule fois - 21 juillet 2014 année, et est entré en vigueur avec le texte général du document 1er janvier 2015. Les modifications ont touché les dispositions suivantes :

partie 1 Art. 7 Et Article 8 respectivement complétés par les paragraphes 7.1 et 24.1 de même teneur : « créer les conditions pour organiser une évaluation indépendante de la qualité des services fournis par les organismes de services sociaux»;
V article 13 La loi 442 FZ, dans sa partie 2, a introduit la clause 12.1 sur une évaluation indépendante de la qualité des services fournis ; La partie 4 a été introduite sur la garantie de la possibilité technique pour les citoyens d'exprimer leur opinion sur la qualité des sites Web officiels ;
ajouté à la loi article 23.1.

Spécifié Article 23.1 de la loi fédérale 442 réglemente l'organisation et la procédure d'évaluation indépendante de la qualité des services sociaux fournis. Celle-ci est définie comme l'une des formes de contrôle public de l'application des dispositions de la loi. Les critères d'évaluation définissent des principes tels que :

ouverture et disponibilité de l'information;
conditions de confort;
disponibilité des services requis;
temps d'attente pour les services sociaux;
amabilité, courtoisie et compétence des employés;
satisfaction des citoyens dans les services reçus.

Une évaluation indépendante est effectuée par un organe exécutif fédéral, régional ou municipal autorisé. Le contrôle est effectué conformément aux normes prescrites par la législation de la Fédération de Russie.

Les régions peuvent étendre cette liste. Par exemple, dans la région de Moscou, il existe 15 catégories de citoyens recevoir aide gratuite dans les centres sociaux pour les huit services :

1. Citoyens dont le revenu moyen par habitant est égal ou inférieur à 1,5 salaire vital.

2. Représentants des enfants handicapés

3. Enfants mineurs

4. Affectés par les situations d'urgence et les conflits armés

5. Combats handicapés

Egalement personnes handicapées seules, couples mariés et seniors parmi :

1. Personnes handicapées et participants à la Seconde Guerre mondiale

2. Conjoints des participants décédés de la Grande Guerre patriotique qui ne se sont pas remariés

3. Anciens mineurs prisonniers du fascisme

4. Récompensé par l'insigne "Habitant de Leningrad assiégé"

5. Récompensé par la médaille "Pour la défense de Moscou"

6. Héros de l'Union soviétique

7. Héros de la Fédération de Russie et détenteurs à part entière de l'Ordre de la Gloire

8. Geroev Sots. Travail

9. Héros du travail de la Fédération de Russie et détenteurs à part entière de l'Ordre de la gloire du travail

10. Combats handicapés

1. Anciens combattants de la Seconde Guerre mondiale et assimilés - 10% du coût

2. Citoyens dont le revenu moyen par habitant est d'une fois et demie à deux fois le minimum vital - 10% du coût des services sociaux fournis

3. Citoyens dont le revenu moyen par habitant est de deux à deux fois et demie le minimum vital - 20% du coût des services sociaux fournis

4. Citoyens dont le revenu moyen par habitant est de deux fois et demie à trois fois le minimum vital - 30% du coût des services sociaux

Si vous ne faites pas partie de ces catégories ou si votre revenu moyen par habitant est supérieur au niveau de subsistance, vous devrez payer les services.

Prix pour service à domicile et semi-permanentcalculé selon les tarifs . Le tarif ne doit pas dépasser la différence de 50 % entre le revenu moyen par habitant d'une personne et la valeur maximale du revenu moyen par habitant dans la région.

Le prix d'un hôpital est calculé selon des tarifs qui ne dépassent pas 75% du revenu moyen par habitant.

Pour comprendre comment cela fonctionne, voici un exemple.

Prenons un retraité solitaire de Moscou. Il reçoit 30 000 roubles par mois - c'est son revenu moyen par habitant.

Le coût de la vie à Moscou est de 15 382 roubles. Découvrez le minimum dans votre ville sur le site Web régional du ministère du Travail.

Multipliez ce chiffre par 1,5 salaire décent :1,5 × 15 385 = 23 073 roubles

La taille maximale du revenu moyen par habitant de notre retraité est de 23 073, ce qui signifie qu'il ne pourra pas recevoir de services gratuitement.

Pour connaître le tarif des prestations à domicile et semi-résidentiel, nous utiliserons la formule :
(30 000 revenu — 23 073 salaire décent ) × 50 %différence maximale = 3 463 roubles

Il s'agit du tarif maximum des services par mois.

Comment obtenir un service social

Gratuit et services payants fournis différemment. Pour obtenir des services garantis, vous devez passer par 5 étapes :

1. Préparer des documents

- Passeport
– Pour un enfant de moins de 14 ans, un acte de naissance et un certificat de résidence
- Passeport et procuration d'une personne handicapée, si vous représentez ses intérêts
- Extrait du livre de la maison
- Déclaration de revenus L'année dernière
– Un certificat médical de santé, qui indique la catégorie d'invalidité ou de blessure qui limite la capacité
– Un certificat, un certificat ou un certificat qui confirme le droit à l'aide sociale, par exemple, un certificat d'un participant à la Grande Guerre patriotique

Ceci est une liste incomplète. Selon la situation, ils peuvent exiger un certificat de sortie de prison, une décision de justice déclarant un citoyen incompétent ou d'autres certificats. Appelez votre bureau local de sécurité sociale et demandez quels documents sont nécessaires dans votre cas.

2. Faites une demande de sécurité sociale là où vous habitez

3. Attendez jusqu'à 7 jours

Les services sociaux sont fournis de manière ciblée. Cela signifie que la commission considère si vous avez besoin de services ou non. La vérification prend jusqu'à 7 jours ouvrables. Après - vous êtes soit refusé, soit assigné programme individuel service social.

4. Obtenir un programme individuel de services sociaux