Мало кто не понимает, что безработица – это большой вред для всех, кто с ней столкнулся, а также для общества в целом. В противоположность ей полная занятость – это благо, когда каждый, кто способен трудиться, находит себе рабочее место, получает зарплату и обеспечивает свои жизненные потребности. Казалось бы, что может быть проще зависимости безработицы от полной занятости. Обеспечь правительство рабочие места, и безработные сразу исчезнут. Однако на современном этапе развития общества такая идиллия была достигнута всего два раза, и оба в период мировых войн и короткое время после них.
Полная занятость в масштабах государства
В макроэкономике, то есть в целом для любой страны, полная занятость – это такой этап в ее развитии, когда используются абсолютно все экономические ресурсы, и рабсила в том числе, то есть безработицы как таковой не существует. К этому стремятся все державы, однако экономисты заявляют, что таких показателей добиться невозможно, потому что в любом обществе всегда будут существовать различные предпосылки для наличия определенного числа безработных. Продолжением этой мысли является утверждение, что при полной занятости всегда должна существовать естественная норма безработицы, при снижении которой наступает инфляция. Сколько конкретно составляет эта норма? Точных цифр никто не дает, но есть мнения, что полная занятость наступает при таком уровне безработицы, при котором нет инфляции зарплаты либо нет инфляции цен.
Что мешает существовать полной занятости
Современное общество развивается таким образом, что немыслимо избежать структурных или технологических изменений в экономике (прогресс ведь нельзя остановить). При этом в силу десятков причин старые формы производства разрушаются быстрее, чем появляются в достаточном количестве новые. Это рождает структурную либо технологическую безработицу. Нельзя сбрасывать со счетов и человеческий фактор, влияющий на то, что всегда находятся люди, вынужденные добровольно оставить работу, например в связи с переездом на жительство в другой регион или с какими-либо кардинальными изменениями в личной жизни. Это рождает фрикционную безработицу. И так далее. Поэтому большинство экономистов склоняются к утверждению, что понятие полной занятости для общества в целом означает достижение такого уровня в экономике, когда нет причин, вызывающих низкий спрос на рабсилу.
Полная занятость для структурных единиц
В микроэкономике, то есть для любого предприятия, независимо от его масштабности и отрасли, к которой оно относится, полная занятость – это отсутствие свободных вакансий при максимальном использовании всех его ресурсов и достижении стабильно высокой прибыли. С этих позиций полная занятость не только может быть достигнута, но и достигается на многих предприятиях, благодаря умелому руководству и планированию. При этом в целом по отрасли или в регионе, где находится такое предприятие, может быть довольно значительное число людей, не имеющих работы и желающих ее получить. Образно говоря, в большом море безработицы малые островки полной занятости вполне реально могут существовать, никак не влияя на параметры этого моря.
Полная занятость для субъекта
С позиции каждого конкретного человека полная занятость - это его участие в трудовом процессе на своем рабочем месте оговоренное трудовым договором время (полные день, месяц, год), причем за вложенный труд работник должен получать оплату, удовлетворяющую жизненные потребности. На первый взгляд кажется, что с этой трактовкой все ясно, однако и здесь есть свои нюансы, связанные с сутью самого понятия «занятость». В общем смысле она означает, что индивид участвует в трудовом процессе, не нарушая законов и получая за свой труд зарплату. Помимо полной, занятость бывает неполной, постоянной, временной, частичной, условной, дистанционной, нерегулярной, вторичной и теневой. Каждый из этих видов вносит корректировки в полную занятость и влияет на колебания уровня безработицы.
Неполная занятость
Этот термин является синонимом неполного рабочего дня и означает наличие у человека рабочего места, но участие в трудовом процессе меньшее количество времени, чем значится в трудовом договоре. Как правило, о неполной занятости говорят, когда у работника набирается менее 5-15 рабочих часов в неделю. 
В мире наблюдается устойчивая тенденция роста такой модели трудовой деятельности. Причины для этого разные, но в любом случае полная и неполная занятость должны обеспечивать трудящимся равные права, записанные в трудовом кодексе. Что может стать причиной уменьшения количества наработанных часов? С одной стороны, работники сами предпочитают иметь сокращенный график, чтобы успевать заниматься учебой, семьей, совместительством. В таких случаях неполная занятость называется добровольной. С другой стороны, предприниматели могут заставить своих сотрудников работать неполный день или неделю, потому что на предприятии складывается неблагополучное экономическое положение. В таких случаях неполная занятость называется вынужденной. Малое количество рабочих часов значительно уменьшает зарплату и снижает жизненный уровень, но, несмотря на это, пока работник числится официально трудоустроенным, он не может получить статус безработного и материальную помощь государства.
Условная занятость, или непредсказуемость прекаризации
Термин «прекаризация» означает «сомнительность», «без гарантии», «нестабильность». Его суть состоит в том, что работодатель принимает в штат сотрудника, предоставляет ему рабочее место, оговаривает зарплату, но трудовой договор при этом составляется лишь на строго ограниченный период, либо трудовая деятельность работника планируется по подряду, по вызову, по лизингу (найм через агентство без предоставления гарантий), по аутстаффингу (сотрудники оформлены в одной организации, а выполняют работу для другой). Во всех этих случаях хоть работнику и предоставляются полная занятость, полный рабочий день, но в любой момент его трудовая деятельность может быть прекращена. Работодатель при этом не несет практически никакой ответственности за свой «прекариат», а у трудящихся такая полная занятость весьма условна.
Постоянная занятость
Это понятие означает гарантированное участие в трудовом процессе очень долгое время, например до выхода на пенсию. При этом полная занятость работника может какое-то время заменяться на неполную (без потери прав и льгот, оговоренных трудовым договором). Также постоянная занятость не исключает продвижения работника по служебной лестнице, смены профессии (в пределах одного предприятия), перехода из одного цеха в другой. Этот вид занятости (полная занятость) считается самым благополучным. Работникам он гарантирует материальное вознаграждение, оплачиваемые отпуска, медицинскую страховку, надбавки за выслугу лет, за сверхурочный труд. Предприятию такой вид занятости позволяет снизить текучесть кадров, иметь работников, постоянно повышающих свое мастерство, а значит, и качество выпускаемой продукции.
Вторичная занятость
Это понятие означает работу по совместительству для тех, у кого есть основное рабочее место, а также дополнительный заработок для пенсионеров, учащихся, домохозяек. В постсоветском государстве вторичная занятость стала необыкновенно популярной в период перестройки, когда общество сотрясали катаклизмы разрушаемой экономики, людям не платили зарплату, а материальное вознаграждение не успевало за безудержным ростом цен. Полная занятость предполагает в данном случае неполную на основном рабочем месте (там, где человек оформлен официально) плюс вторичную, то есть подработки. В сумме человек нарабатывает достаточное количество часов и получает приемлемую зарплату. Сейчас в таком режиме трудятся миллионы российских граждан. В стране даже существуют центры, помогающие найти вторую работу. Среди предлагаемых там профессий наиболее популярные:
- грузчик;
- уборщик;
- расклейщик листовок;
- курьер;
- бебиситтер (присмотр за детьми по часам);
- мерчендайзер;
- промоутер;
- кассир.
Многим участие в дополнительном трудовом процессе значительно помогает улучшить материальное положение. Однако для молодежи этот способ трудовой деятельности не особо хорош в том плане, что он не обеспечивает раскрытие творческого потенциала, не помогает приобретать и совершенствовать профессиональные навыки.
Частичная занятость
Это понятие имеет много общего с неполной занятостью, но здесь есть свои отличия. В настоящий момент имеется несколько трактовок частичной занятости:
- Это работа граждан на должностях, уровень которых ниже их профессиональных качеств и способностей. Можно привести такие утрированные примеры: врач работает санитаром, профессор дворником, юрист - вахтером. И хотя люди могут трудиться на несоответствующих их потенциалу должностях полный рабочий день, нельзя назвать их тип занятости "полная занятость" хотя бы уже потому, что они не получают должного материального вознаграждения.
- Это вынужденная работа неполный трудовой день, по причине того, что соискатели рабочих мест не могут найти ничего лучшего.
- Это один из аспектов скрытой безработицы (длительные отпуска без содержания, сезонные или временные работы).
Теневая занятость
В народе это называется «левой работой», «шабашкой». По сути, это любая трудовая деятельность, доходы от которой проходят мимо налоговых инстанций. Очень часто скрытой от уплаты налогов трудовой деятельностью обеспечивается полная занятость работника. Однако она не только не уменьшает, а, наоборот, достаточно ощутимо усугубляет безработицу, так как многие предприниматели принимают на работу без оформления мигрантов, тем самым лишая вакансий коренное население.
С теневой занятостью тесно связана так называемая самозанятость, куда относятся неоформленная должным образом сдача в аренду жилплощади, продажа продукции со своих земельных участков и тому подобное.
Удаленная занятость
Этот вид трудовой деятельности еще называют дистанционной работой. Раньше она заключалась в том, что желающим улучшить свое материальное положение некие организации по почте присылали комплекты деталей, из которых требовалось собрать авторучки, склеить конверты и тому подобное. С появлением компьютеров дистанционный труд приобрел сотни разновидностей и грандиозные масштабы. На сегодняшний момент удаленная полная занятость предполагает посвящение индивидуумом работе столько времени, чтобы в результате получить за свой труд предполагаемое вознаграждение, способное обеспечить материальное благополучие. На практике в большинстве случаев дистанционная занятость является вторичной, частичной, неполной и практически всегда теневой.
Теории достижения полной занятости в макроэкономике
Как видим, не всегда полная занятость означает наличие у индивида рабочего места, где он трудится полный рабочий день. То есть человек может числиться безработным, хотя в действительности он участвует в трудовом процессе и получает за это зарплату. Параллельно с этим не всегда наличие рабочего места означает полную или даже неполную занятость работника, который в действительности является безработным.
Все это осложняет определение уровня безработицы и правильное планирование экономического развития государства. В связи с этим ведущие экономисты заявляют, что не существует способов произвести «точную настройку» в структуре экономики, которая обеспечит всеобщую полную занятость и уничтожит безработицу. Вместо этого они предлагают установить фиксированные нормы увеличения денежной массы, тем самым контролируя инфляцию, что, в свою очередь, даст возможность поддерживать естественный уровень безработицы. Другие предлагают сократить роль профсоюзов, убрать рамки свободной конкуренции, снизить выплаты безработным.
Прогнозы
За всю историю современного общества безработица существовала всегда (исключая периоды двух мировых войн), но ее темпы роста, то значительно увеличивались, то падали до терпимых значений, которые условно принимались равными нулю. Так было в Европе в 50-60-х годах, а уже с 70-х уровень безработицы резко подскочил, что многие экономисты связывают с резким повышением зарплат и одновременно цен.
Одним из действенных способов, чтобы в развитых странах установилась полная занятость и безработица свелась к минимуму, называют уменьшение зарплаты для работников и снижение цен для предприятий. Вторым способом называют ведение государствами фискальной политики. Однако, высказываются сомнения, что даже используя эти способы регулирования, можно будет вернуть уровень безработицы в рамки 50-60-х годов. Причины тому – плавающие курсы валют, перелив капитала, что отражается на внешней торговле, противоречия в области роста благосостояния и социального обеспечения.
Уровень занятости населения – процентное отношение занятых к взрослому населению, не находящемуся на социальном обеспечении, в приютах, домах престарелых и т.п.
Полная занятость не означает абсолютного отсутствия безработицы. Экономисты считают фрикционную и структурную безработицу совершенно неизбежной: следовательно, «полная занятость» определяется как занятость, составляющая менее 100% рабочей силы. Точнее говоря, уровень безработицы при полной занятости равен сумме уровней фрикционной и структурной безработицы. Другими словами, уровень безработицы при полной занятости достигается в том случае, когда циклическая безработица равна нулю. Уровень безработицы при полной занятости называется также естественным уровнем безработицы . Реальный объем национального продукта, который связан с естественным уровнем безработицы, называется производственным потенциалом экономики. Это реальный объем продукции, который экономика в состоянии произвести при «полном использовании» ресурсов.
Полный, или естественный, уровень безработицы возникает при сбалансированности рынков рабочей силы, то есть когда количество ищущих работу равно числу свободных рабочих мест. Естественный уровень безработицы представляет собой в какой-то степени положительное явление. Ведь «фрикционным» безработным нужно время, чтобы найти соответствующие вакантные места. «Структурным» безработным тоже нужно время, чтобы прибрести квалификацию или переехать в другое место, когда это необходимо для получения работы. Если число ищущих работу превышает имеющиеся вакансии, значит, рынки рабочей силы не сбалансированы; при этом наблюдается дефицит совокупного спроса и циклическая безработица. С другой стороны, при избыточном совокупном спросе ощущается «нехватка» рабочей силы, то есть количество свободных рабочих мест превышает количество рабочих, ищущих работу. В такой ситуации фактический уровень безработицы ниже естественного уровня. Необычайно «напряженная» ситуация на рынках рабочей силы связана и инфляцией.
Понятие «естественный уровень безработицы» требует уточнение в двух аспектах.
Во-первых, этот термин не означает, что экономика всегда функционирует при естественном уровне безработицы и тем самым реализует свой производственный потенциал. Уровень безработицы часто превышает естественный уровень. С другой стороны, в редких случаях в экономике может возникнуть такой уровень безработицы, который будет ниже естественного уровня. С другой стороны, в редких случаях в экономике может возникнуть такой уровень безработицы, который будет ниже естественного уровня. Например, во время второй мировой войны, когда естественный уровень был порядка 3-4 %, потребности военного производства привели к почти неограниченному спросу на рабочую силу. Обычным явлением стала сверхурочная работ, а также совместительство. Более того, правительство не разрешало увольняться работникам «важнейших» отраслей промышленности, искусственно сокращая фрикционную безработицу. Фактический уровень безработицы в течение всего периода с 1943 по 1945 г. составил менее 2%, а в 1944 г. упал до 1.2%. Экономика превышала свои производственные возможности, но оказывала существенное инфляционное давление на производство.
Во-вторых, естественный уровень безработицы сам по себе не обязательно является постоянным, он подвергается пересмотру вследствие институциональных изменений (изменений в законах и обычаях общества). Например, в 60-х годах многие считали, что этот неизбежный минимум фрикционной и структурной безработицы составляет 4% рабочей силы. Другими словами, признавалось, что полная занятость достигнута в том случае, когда занято 96% рабочей силы. А в настоящее время экономисты считают, что естественный уровень безработицы равен примерно 5-6%.
Почему сегодня естественный уровень безработицы выше, чем в 60-е годы? Во-первых, изменился демографический состав рабочей силы. В частности, женщины и молодые рабочие, доля безработных среди которых традиционно довольно высока, стали относительно более важным компонентом рабочей силы. Во-вторых, произошли институциональные изменения. Например, программа компенсаций по безработице была расширена как в отношении количества охватываемых ею работников, так и размеров пособий. Это важно потому, что компенсации по безработице, ослабляя ее влияние на экономику, позволяют безработным более спокойно искать работу и тем самым увеличивают фрикционную безработицу и общий уровень безработицы.
Естественный уровень безработицы - совокупность фрикционной и структурной безработицы или уровень безработицы, связанный со стабильной экономикой, когда реальный национальный продукт находится на естественном уроне, и отсутствуют как замедляющаяся, так и ускоряющаяся инфляции или, когда ожидаемый уровень инфляции равен действительному уровню инфляции..
Немного общей информации. Согласно Трудовому Кодексу, занятость - это деятельность, которая не противоречит законам РФ и приносит доход. Одним словом - работа.
На сайт мы предлагаем 5 форм занятости:
- Полная занятость
- Частичная занятость
- Вахта
- Удалённая работа
- Стажировка
Полная занятость
Или полный рабочий день.
Это график труда, который предполагает постоянную занятость на полный день. По классической схеме рабочее время длится 8 часов в день, 5 дней в неделю. Это норма.
Однако полная занятость может принимать нестандартные формы - например, ненормированный рабочий день и сменный график. В этом случае продолжительность, оплата и периодичность рабочих дней устанавливается индивидуально. Мы писали о сменном и ночном графиках работы большую статью - советуем .
Также законом выделены категории граждан, продолжительность полной рабочей недели для которых сокращена:
- Лица до 16 лет - до 24 часов в неделю
- Лица от 16 до 18 лет - до 35 часов в неделю
- Инвалиды I и II группы - до 35 часов в неделю
- Работники вредных и опасных предприятий - до 36 часов в неделю
- Женщины, работающие в условиях Крайнего Севера и в сельской местности - до 36 часов в неделю
- Медицинские работники - до 39 часов в неделю
- Педагогические работники - до 36 часов в неделю
Неполная занятость
Неполный рабочий день стал достаточно популярной формой занятости в последнее время. В странах Европы и Запада половина работников выбирает именно неполную занятость.
В России только 10% работают неполный день. Обычно продолжительность неполной рабочей недели составляет от 15 до 20 часов.
Продолжительность дня и оплата при неполной занятости обсуждаются индивидуально. Облегченный график работы всегда согласуется и оговаривается с руководителем, но выбор есть не всегда.
Работодатель не может отказать в праве на неполный рабочий день:
- Беременным женщинам
- Родителю или опекуну ребёнка до 14 лет
- Родителю или опекуну ребёнка-инвалида до 18 лет
Вахтовый метод работы
Вахта - это форма занятости, при которой работник трудится на территории работодателя, значительно отдаленной от места проживания.
Вахтовый график работы может быть симметричным - 15\15 (когда 15 дней работаешь, 15 дней отдыхаешь) и несимметричным - 90\30 (когда 3 месяца работаешь, месяц отдыхаешь). Время пути до места пребывания и обратно учитывается как рабочее. Ежедневная трудовая смена на вахте не должна превышать 12 часов.
Оплата устанавливается индивидуально в зависимости от особенностей работы и договоренностей. Место проживания, проезд до пункта назначения как правило организуются и оплачиваются работодателем.
Согласно ТК РФ, вахтовым методом не могут работать:
- Лица до 18 лет
- Беременные женщины
- Женщины с детьми до трех лет
- Лица с медицинскими противопоказаниями
Удалённая работа
Не путать с фрилансом.
Удаленный работник числится в штате компании, имеет набор должностных обязанностей и цикл задач. Единственное отличие - такой сотрудник работает не в стационарном офисе. В остальном всё как при полной занятости - рабочий день длится установленное количество часов.
Стажировка
Не путать с испытательным сроком. Об испытательном сроке - .
Это отличный вариант для студентов, выпускников и работников без опыта. Стажировка предполагает временное трудоустройство и практически не регулируется Трудовым Кодексом. Срок работы, оплата, график - всё устанавливается индивидуально в зависимости от сферы и должности стажировки.
Часто стажировки проводят на конкурсной основе, после чего предлагают постоянное место в компании на полный рабочий день.
Ответ на вопрос: «Можно ли победить безработицу полностью?» - зависит от того, что понимать под такой победой, а точнее, какой смысл вкладывается в слово «полностью».
Если полагать, что победить безработицу полностью - значит добиться, чтобы в любой момент времени все трудоспособные граждане страны где-то работали, то такая задача может быть решена лишь очень дорогой ценой.
Именно такой печальный опыт имеет наша страна. До последнего времени в России, как и во всем бывшем СССР, трудовые отношения строились по особым правилам:
1) каждый имеет право на труд;
2) каждый обязан трудиться;
3) тот, кто не работает без уважительной причины, подлежит уголовному наказанию (именно по этой статье Уголовного кодекса, например, был отправлен в ссылку молодой поэт Иосиф Бродский - будущий лауреат Нобелевской премии по литературе. Он не смог убедить судей, что труд поэта - тоже работа, хотя его трудовая книжка и не лежит в отделе кадров одного из заводов);
4) человек, который часто меняет место работы и специальности, заслуживает только презрения, а уважения достоин только тот, кто всю жизнь проработал на одном месте;
5) самые дефицитные блага (жилье, автомобили, садовые участки) могут получить только те, кто отработал на одном месте 10, 15 и более лет.
Что может сказать экономист о таком регламентировании рынка труда?
Право на труд без всякой дискриминации - одно из главных прав личности, признаваемое во всех цивилизованных странах. Но остальные из перечисленных правил «советского кодекса труда» антидемократичны и экономически вредны. Именно такая организация рынка
труда привела к тому, что СССР дважды «проспал» научно-технические революции XX в. и подошел к XXI в. с устаревшей структурой производства. Последствия этого ныне пожинают как Россия, так и другие бывшие республики СССР.
Изучая проблемы безработицы, экономическая наука пришла к выводу: фрикционная и структурная безработица - явление нормальное и не представляет угрозы для развития страны. Более того, без этих видов безработицы развитие просто невозможно. Ведь если все работники заняты, то как создавать новые фирмы или расширять производство товаров, которые пользуются на рынке повышенным спросом?
Кроме того, наличие безработицы заставляет людей опасаться потери своего рабочего места и побуждает их трудиться более производительно и качественно. С этих позиций безработицу вполне можно назвать стимулом к лучшей работе (в Древнем Риме, где родилось слово «стимулус», им обозначали заостренную палку, которой вьючных ослов кололи в спину, чтобы они шли быстрее). Вот почему под полной занятостью в большинстве развитых стран мира понимают отсутствие циклической безработицы при существовании безработицы фрикционной и структурной. Иначе говоря, это такое положение, когда безработица в стране соответствует своей естественной норме.
Соответственно уровень полной занятости определяется уравнением:
Полная занятость = Рабочая сила * 1 - Естественная норма безработицы
Для каждой страны естественная норма безработицы складывается по-своему, и единого значения для нее не существует. Например, в середине 70-х годов американские экономисты считали, что для их страны эта норма составляет порядка 4%. В середине 80-х годов эти оценки возросли до 6,5-7,0%.
Какова естественная норма безработицы для России?
Сегодня некоторые из отечественных специалистов по аналогии с другими странами оценивают этот уровень ориентировочно в 3-3,5% общей численности трудоспособного населения. Между тем в 2000 г. безработными (при оценке по принятым во всем мире правилам) в России было 11,7% экономически активного населения. Это несколько больший уровень, чем, скажем, существовал в 1990 г. в Канаде, но меньший, чем сложился в тот же период во Франции.
Большая часть нынешних российских безработных - это мужчины (55%). Средний возраст безработного в нашей стране сейчас примерно 34 года, но растет доля тех, кому от 22 до 39 лет. В группе моложе 20 лет без работы сейчас каждый пятый.
Наиболее высокий уровень безработицы сейчас в Ивановской области. Здесь из-за тяжелейшего кризиса главной отрасли региона - легкой промышленности - без работы остался каждый третий. А в таких регионах, как Северная Осетия, Владимирская область, Астраханская и Брянская области, уровень безработицы достиг 10-14% численности трудоспособного населения.
Все это говорит о том, что экономические болезни, унаследованные Россией от командной экономики СССР, крайне тяжелы и излечить их будет очень непросто. Государству приходится уделять все большее внимание проблеме сокращения безработицы и осваивать различные методы решения этой задачи.
Явная безработица для России пока в новинку, и поэтому мы еще не скоро сможем экспериментально нащупать объективно присущую именно нашей стране величину ее естественной нормы. Сделать это можно будет только тогда, когда наша экономика выйдет из кризиса и начнет устойчиво расти при годовой инфляции менее 10-20%. Первые признаки возникновения такой макроэкономической ситуации были зафиксированы в России в 2001-2003 гг.
Ситуация на рынке труда прямо зависит от демографических процессов, т. е. от того, как изменяются численность населения и его возрастная структура. В России эти процессы носят весьма тревожный характер, так как общая численность населения сокращается и оно стареет. За 1993-2000 гг. численность населения России сократилась на 3,5 млн человек, и этот процесс продолжится в будущем из-за низкой рождаемости и высокой смертности (особенно среди мужчин). Прогнозы демографов говорят о том, что к 2050 г. численность населения России (при существующей иммиграционной политике) снизится в оптимистическом варианте примерно до 115 млн чел., а в пессимистическом - до 90 млн человек против 145 млн на начало XXI в.
Казалось бы, снижение численности населения должно улучшить ситуацию на рынке труда. И для людей, ищущих работу, так оно и есть. Но с точки зрения страны в целом картина выглядит совсем не радостно. Сокращение численности российского населения сопровождается его старением: к 2005 г. доля населения в возрасте моложе трудоспособного сократится до 15,4% против 23,7% в 1993 г. А это приведет к увеличению среднего возраста работающих и снижению их мобильности, что очень нежелательно. Между тем уже сейчас в ряде районов центральной и западной части страны доля пожилых людей среди работающих превышает 30-40% и в перспективе станет только расти.
В результате не только будет труднее найти работников для вновь создаваемых предприятий, но и придется отчислять все большую часть заработков людей трудоспособного возраста на пополнение пенсионных фондов, а возможности повышения заработной платы уменьшатся.
это такое состояние общества, когда все желающие иметь оплачиваемую работу ее имеют, отсутствует циклическая безработица, но при этом сохраняется ее естественный уровень, определяемый фрикционной и структурной безработицей.
Отличное определение
Неполное определение ↓
ПOЛНАЯ ЗАНЯТОСТЬ
ПOЛНАЯ ЗАНЯТОСТЬ населения, при социализме совокупность социально-экон. отношений, характеризующих взаимосвязь процесса воспроиз-ва в целом и использования трудового потенциала как ведущего фактора произ-ва; отражает уровень количеств. и качеств. соответствия между потребностью нас. в рабочих местах и существующей системой рабочих мест; выступает одной из осн. экон. характеристик социалистического образа жизни.
Для науки о народонас. категория ´П. з.´ имеет большое значение, т. к. причинно-следств. связь между П. з. всего трудоспособного нас. и ростом обществ. богатства в социалистич. обществе выражается в экон. законе народонас. Возможность и необходимость П. з. обусловлены обществ. собственностью на средства произ-ва. Планомерное развитие социалистич. экономики предполагает управление процессами занятости прежде всего посредством осуществления политики капитальных вложений, при этом учитывается взаимозависимость занятости и демографич. развития.
Демографич. процессы определяют количеств. характеристики воспроиз-ва совокупной рабочей силы общества и влияют на занятость через потребность в определ. работе категорий нас., различающихся по полу, возрасту, семейному состоянию, здоровью и т. д. Возрастающие в результате расширенного воспроиз-ва нас. трудовые ресурсы обеспечиваются новыми рабочими местами за счет инвестиций демографических. Один из аспектов управления занятостью - создание условий труда, учитывающих особенности таких крупных социально-демографич. групп, как женщины, молодежь, лица старших возрастов, пенсионеры.
Всеобщность труда и необходимость участия каждого трудоспособного члена социалистич. общества в общественно полезном труде реализуются в след. формах; занятость в нар. х-ве (рабочие, служащие, колхозники, нас., занятое в личном подсобном х-ве, некооперир. кустари); учеба с отрывом от произ-ва; занятость в домашнем х-ве. П. з. может быть достигнута при разной доле трудовых ресурсов, занятых в обществ. произ-ве, что в свою очередь связано с особенностями социально-демографич. развития страны. Так, в СССР, по данным переписей, в 1959 занятые в сфере обществ. труда вместе с учащимися с отрывом от произ-ва составляли 83% всего нас. трудоспособного возраста, в 1970 - 88%, в 1979 - ок. 90%. В условиях высокого уровня занятости нас. лучшему сочетанию социально-демографич. процессов и производств. функций разл. групп нас. способствует распространение таких специфич. видов, как работа в условиях неполного рабочего дня или недели, надомный труд, совместительство, временная занятость студентов и учащихся в свободное от учебы время. Надомничество и неполный рабочий день, работа по скользящему графику обеспечивают вовлечение в обществ. труд матерей с малолетними детьми; дальнейшее развитие этих форм отвечает интересам многодетных семей и семей с детьми дошкольного возраста.
Закон народонас. при социализме требует постоянного роста эффективности использования трудового потенциала социалистич. общества при одновременном формировании всесторонне развитых личностей. На этапе развитого социализма это подразумевает все больший учет демографич. факторов, влияющих на занятость нас., в т. ч. возрастной структуры трудоспособного нас., региональные различия к-рой в СССР вызывают колебания уровня экон. активности нас. (см. Экономически активное население) между разл. терр. страны. Возрастная и половая структуры трудовых ресурсов конкретного региона имеют важное значение для сбалансированности имеющейся системы рабочих мест с потребностями нас. в работе, через к-рую и достигается П. з. нас. На потребность женского нас. в определенных видах труда и рабочих местах влияют рождаемость, число детей в семье, возраст, семейное положение и т. д.
Единство П. з. нас. и рационального использования всего трудоспособного нас., что предполагает постоянный процесс перераспределения трудовых ресурсов между предприятиями, отраслями и терр., отражается в социалистич. законе народонас. Управление процессами распределения и перераспределения занятого нас. предусматривает составление балансов трудовых ресурсов с учетом возрастно-половых характеристик трудоспособного нас.
В условиях развитого социалистич. общества эффективное использование трудового потенциала предусматривает большую социализацию производств. деятельности, возрастание роли морально-психологич., демографич. и экологич. факторов, что усиливает взаимообусловленность политики занятости и демографич. политики.
Демографич. политика в социалистич. странах включает такие меры в области занятости женщин, как предоставление оплачиваемых отпусков по уходу за ребенком до достижения им возраста 1- 2 лет; опчачиваемые перерывы в работе по уходу за больным ребенком; дополнит. ежемесячные выходные дни для женщин, имеющих детей; снижение возраста выхода на пенсию женщин, воспитавших двух и более детей.
Конституция СССР гарантирует каждому гражданину осуществление его права на труд, включая право на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии со способностями, подготовкой работника и его призванием. Рациональному использованию всего трудоспособного нас. способствует деятельность таких обществ. институтов, как система проф. ориентации, проф.-техн. образование, спец. образования, повышения квалификации работников, система трудоустройства нас., повышения квалификации и переподготовки женщин, имеющих перерыв в работе в связи с рождением и воспитанием ребенка, и т. д.
Научно-технич. прогресс на этапе развитого социализма изменяет характер труда, усиливается значение идейных, нравственных и эстетич. мотивов труда, происходит формирование работника нового типа, гармонически сочетающего физич. и умств. труд, постоянно накапливающего и обновляющего знания и навыки трудовой деятельности, непосредственно участвующего в совершенствовании техники и технологии. Обеспечение П. з. и рациональное использование трудовых ресурсов играют существ. роль в развитии народонас. в целом и в совершенствовании способностей каждого человека.
Бжилянский Ю. А., Проблемы народонаселения при социализме, М., 1974, Урланис Б. Ц, Народонаселение. Исследования, публицистика, М., 1976, с. 270-96; Маслова И. С., Экономические вопросы перераспределения рабочей силы при социализме, М., 1976; Основы теории народонаселения, 2 изд., М., 1977, гл. 12; Cонин М. Я., Развитие народонаселения. Экономический аспект, М., 1980, Сухов А. А., Трудовая мобильность при социализме, М., 1981; Стешенко В. С., Изучение воспроизводства народонаселения. (Теоретические проблемы), К., 1981, гл. 2, 5. См. также лит. при ст. Занятость.
Отличное определение
Неполное определение ↓