Необходимость внутреннего аудита вытекает из проблем, связанных с «эффектом масштаба». В экономике понятие «эффект масштаба» означает, что во-первых, по мере роста масштаба производства организация достигает снижения издержек за счет действия ряда факторов (положительный эффект масштаба); во-вторых, параллельно существует отрицательный эффект масштаба, который заключается в определенных управленческих трудностях, связанных с координированием и контролированием деятельности крупной организации. По мере роста масштаба деятельности этажи управления, разделяющие административный аппарат и уровни управления, реализующие рабочие программы, становятся все более многочисленными. Многоуровневый аппарат управления создает проблемы обмена информацией, координации решений, увеличивает вероятность принятия различными звеньями управления решений, противоречащих друг другу. Затрудняется контроль различных звеньев управления со стороны центрального руководства, что повышает риск ошибок и злоупотреблений персонала.
Руководство компании разрабатывает политику и процедуры работы. Однако персонал может не всегда их понимать или не всегда выполнять по тем или иным причинам. Менеджеры не имеют достаточного времени проверить исполнение и часто не обладают специфическими инструментами такой проверки. Следовательно, они не могут своевременно обнаружить недостатки и отклонения.
Внутренние аудиторы помогают им - обеспечивают защиту от ошибок и злоупотреблений, определяют «зоны риска» и возможности устранения будущих недостатков или недостач, помогают идентифицировать и «усилить» слабые места в системах управления и найти те принципы управления, которые были нарушены. Все эти действия дополняются обсуждением проблем с высшими органами управления компании, нужды и предложения которых и определяют процедуры внутреннего аудита (внутренние аудиторы должны обеспечить управляющих любой информацией, касающейся компетенции этих специалистов).
Особенно важен внутренний аудит в том случае, если компания имеет географически разбросанные филиалы или отделения, в которых местное руководство принимает самостоятельные решения. Центральному руководству необходима достоверная информация об их деятельности, осуществлять контроль и оценку принятых решений в целом.
Таким образом, органы управления организацией пользуются услугами внутренних аудиторов как дополнительными ресурсами, помогающими им осуществлять функции по управлению компанией.
Создание эффективной системы внутреннего аудита в компании позволит:
· обеспечить эффективное функционирование, устойчивость и максимальное (согласно установленным целям) развитие организации в условиях многоплановой конкуренции;
· своевременно выявить и минимизировать коммерческие, финансовые и иные риски в управлении организацией;
· сформировать адекватную современным постоянно меняющимся условиям хозяйствования систему информационного обеспечения всех уровней управления, позволяющую своевременно адаптировать функционирование организации к изменениям во внутренней и внешней среде.
В настоящее время создание отделов внутреннего аудита в России не отрегулировано и нормативно. Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» не содержит ни указаний на существование каких-либо подразделений в составе совета директоров, ни прямого запрета на их создание. Но закон не является препятствием для формирования комитета по аудиту в рамках совета директоров, а также содержит специальную статью, предусматривающую обязательное создание в акционерном обществе ревизионной комиссии в качестве органа контроля финансово-хозяйственной деятельности общества. В соответствии со ст. 85 указанного закона ревизионная комиссия обязана проводить ревизию финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества не реже одного раза в год по итогам годовой деятельности. Внеочередные проверки (ревизии) могут быть инициированы ревизионной комиссией общества, решением общего собрания акционеров, советом директоров или акционером (акционерами) общества, владеющим в совокупности не менее чем 10 % голосующих акций общества. Вместе с тем ревизионная комиссия является лишь одной из форм внутреннего аудита, как сказано в российских стандартах аудиторской деятельности. В принципе, между отделом внутреннего аудита и ревизией есть общее, они дополняют друг друга, но в то же время существенно различаются (см. таблицу, «Справочник экономиста», № 9, 2006).
Сравнительная характеристика особенностей институтов внутреннего аудита
Получило распространение деление внутреннего (как, впрочем, и внешнего) аудита на три вида: операционный аудит (управленческий аудит), аудит на соответствие требованиям наудит финансовой отчетности.
Анализируя внутренний аудит более детально, можно выделить следующие его виды: функциональный (межфункциональный) аудит систем управления, организационно-технологический аудит систем управления, всесторонний аудит систем управления организацией, аудит видов деятельности, аудит на соответствие (можно также выделить аудит на предмет соответствия каким-либо конкретным требованиям или предписаниям и аудит на предмет соответствия общей целесообразности).
Функциональный аудит систем управления проводится для оценки производительности и эффективности в любом функциональном разрезе. К нему, например, относятся аудиторские проверки каких-либо операций, проводимых подразделением (должностным лицом) в разрезе его функций.
При межфункциональном внутреннем аудите качество исполнения различных функций (например, функций производства и реализации продукции) оценивается в их взаимосвязи и взаимодействии.
Организационно-технологический аудит систем управления представляет собой проводимый органом внутреннего аудита контроль разнообразных звеньев управления на предмет их организационной и (или) технологической целесообразности (рациональности).
Аудит видов деятельности предполагает объективное обследование и всесторонний анализ определенных видов деятельности, областей бизнеса или бизнес-проектов, для того чтобы выявить возможности улучшения хозяйственной деятельности.
Внутренними аудиторами может проводиться более глубокий контроль организации, который выражается в совокупности организационно-технологического и функционального аудитов систем управления, аудита видов деятельности, а также аудита элементов и процессов, связывающих организацию с внешней средой, - например, системы внешних профессиональных связей, имиджа, общественных связей и др. Здесь определяются все сильные и слабые стороны деятельности организации, оценивается устойчивость ее положения в социальных системах более высокого порядка, а также перспективы ее развития. Такие контрольные мероприятия, осуществляемые внутренними аудиторами, относятся к всестороннему аудиту системы управления организацией.
Аудит на соответствие предписаниям выражает процедуры аудиторского контроля на предмет соблюдения:
1) установленных внешними полномочными органами законов, подзаконных актов, стандартов (правил, методик);
2) предписанных органами управления формальных правил, заданий и т.п.
Аудит на соответствие целесообразности выражает процедуры аудиторского контроля деятельности должностных лиц (субъектов управления) на предмет целесообразности (рациональности, разумности, обоснованности, полезности) ее продуктов (принятых решений).
Оценка целесообразности, разрешенности и законности совершаемых сделок - вот некоторые основные направления аудиторского контроля в области финансово-хозяйственных операций.
Аудиторы могут принимать участие в решении проблемы чистоты информации, собранной для принятия решения, касающегося совершения какой-либо важной сделки.
Как известно, исход дела (сделки) зависит от возможности повлиять на предпосылки решения, выбор альтернатив, информацию, собранную по этим альтернативным вариантам. Возможности могут оказаться в руках сотрудников, преследующих сугубо личные цели или цели узких групп.
В этом случае внутренний аудитор, при санкции руководителя или собственников, должен проявить свою компетентность и практические навыки в критическом подходе к каждому принимаемому решению. Оценка качества информации, выдаваемой управленческой информационной системой (УИС), может быть одной из важных функций такого специалиста.
Другая дополнительная задача - оценка деятельности внутренних технологических контролеров. Задачи специализированных контролирующих подразделений (отдела методов и средств контроля, отдела входного контроля, отдела технического контроля) во избежание дублирования не следует включать в программы внутреннего аудита. Но для проверки деятельности работников этих подразделений, включая работников, обслуживающих функционирование компьютерных систем, в штате отдела внутреннего аудита необходимо иметь специалистов, владеющих навыками контроля в соответствующих технико-технологических направлениях.
Кроме того, внутренние аудиторы могут:
· участвовать в разработке внутрифирменных организационно-нормативных документов;
· решать задачи финансово-экономической диагностики и выработки финансовой стратегии (совместно с финансово-экономическими отделами);
· консультировать работников организации по различным вопросам законодательства;
· участвовать в мероприятиях по повышению квалификации персонала организации;
· консультировать работников аппарата управления по исполнению различных финансово-хозяйственных операций;
· участвовать в постановке бухгалтерского учета.
Отдельного упоминания требует такая дополнительная функция внутренних аудиторов, как участие в налоговом планировании.
Внутренние аудиторы могут взять на себя эту функцию при отсутствии на предприятии специализированного подразделения налогового планирования.
Налоговое планирование (налоговая оптимизация) - это выбор оптимального варианта осуществления деятельности и размещения активов, направленного на достижение возможно более низкого уровня возникающих налоговых обязательств.
Эту задачу внутренние аудиторы должны решать в тесном взаимодействии с сотрудниками юридического отдела, так как необходима согласованность мнений относительно использования налогового законодательства и налоговых льгот, а также их увязки с правовыми формами оформления сделок.
Разработанные варианты оптимизации налогооблагаемых баз далее представляются руководству компании для принятия дальнейших решений.
Отчеты внутренних аудиторов составляются по форме, разработанной непосредственно в организации. В наиболее общем случае такие отчеты кроме необходимых реквизитов должны содержать:
1) перечень выявленных отклонений, превышающих допуск;
2) перечень обстоятельств, при которых эти отклонения были выявлены;
3) оценку выявленных отклонений с точки зрения их влияния на организацию;
6) конструктивные предложения (при их наличии) по совершенствованию различных аспектов функционирования организации, имеющих отношение к проведенной работе.
Внутреннему аудитору приходится обсуждать с органами управления свои рекомендации и предложения. При этом часто возникают разногласия, переходящие в напряженные дискуссии. Руководителю очень важно защитить аудитора от нападок, обеспечить ему независимое положение в фирме.
Большой информационный потенциал и знание всех тонкостей в деятельности своей организации выгодно отличают внутренних аудиторов от внешних. Поэтому целесообразно, чтобы функции внутренних аудиторов в организации выполняли штатные специалисты, а не приглашенные со стороны независимые аудиторы. Кроме того, штатные специалисты более ответственны в своих рекомендациях. В любом случае в штате организации должен состоять специалист, исполняющий обязанности главного внутреннего аудитора.
Главный внутренний аудитор - это наиболее квалифицированный специалист, обладающий разносторонними знаниями и навыками способный дать высшему руководству сам компетентный совет в области экономики и налогов.
Главный аудитор в идеале должен иметь знания и практические навыки в области бухгалтерского учета, налогового права, экономики, финансового менеджмента, общей юриспруденции, маркетинга, общего управления, менеджмента персонала, а также собственно аудиторские умения и навыки.
Кроме того, он должен знать задачи, поставленные высшим руководством перед компанией, возможности и потребности коллектива, внешние связи своей компании. Ему необходимы достаточные знания в области компьютерной техники и технологии.
Главный внутренний аудитор регулирует и контролирует деятельность других сотрудников внутреннего аудита (в том числе осуществляет контроль качества их работы). В его функции также входит:
· руководство разработкой внутрифирменных аудиторских стандартов, руководство составлением генеральных планов деятельности внутренних аудиторов и аудиторских программ (при согласовании с органами управления);
· руководство разработкой бюджетов и смет внутреннего аудита, в том числе базовых методик проверок;
· консультирование руководства по наиболее важным вопросам;
· принятие заказов на проведение проверок каких-либо объектов;
· принятие участия в наиболее важных проверках;
· анализ и оценка заключений (аудиторских отчетов), составленных внутренними аудиторами по результатам проверок, а также обобщение этих заключений и доведение до лиц, непосредственно принимающих решения (администрации);
· координация взаимодействия внутренних и внешних аудиторов, проверяющих организацию;
· участие в разборе различных спорных и конфликтных ситуаций, возникающих в процессе функционирования организации, в том числе споров с налоговой инспекцией (полицией).
Деятельность внутренних аудиторов должна осуществляться только на базе детального регламента, чтобы исключить необъективность и опасность узкого видения проблем на каждом из соподчиненных уровней объектов, вовлеченных в систему аудирования.
При непрерывно меняющемся отечественном законодательстве, особенно налоговом, внутренние аудиторы должны поддерживать свои знания на должном уровне, быть в курсе всех свежих новостей и актуальных вопросов, имеющих отношение к деятельности организации. В отделе внутреннего аудита необходимо наладить систему обсуждения новых законодательных и нормативных актов. А главному внутреннему аудитору полезно посещать семинары, организуемые государственными органами.
На предприятии целесообразно периодически организовывать под руководством внутренних аудиторов семинары для ознакомления ответственных сотрудников других функциональных подразделений с последними изменениями в законодательстве, а также для общего повышения их квалификации. На таких семинарах коллективно обсуждаются возникающие у многих одинаковые вопросы, и каждый сотрудник может получить детальный, подтвержденный соответствующими правовыми документами исчерпывающий ответ на любой возникший у него вопрос.
Многим компаниям целесообразно создать подразделение из нескольких штатных внутренних аудиторов - отдел внутреннего аудита.
Создание такого отдела позволит совету директоров фирмы или ее исполнительному органу управления:
1) наладить эффективный контроль за автономными подразделениями организации;
2) выявить резервы производства и наиболее перспективные направления развития посредством целевых контрольных проверок и анализа, проводимых внутренними аудиторами;
3) эффективно консультировать сотрудников финансово-экономических, бухгалтерских и иных служб в головной организации, ее филиалах и дочерних компаниях.
Создание отдела внутреннего аудита в компании - весьма сложный процесс, требующий решения ряда методологических и организационно-технических проблем. В общих чертах организацию отдела внутреннего аудита можно рекомендовать проводить по следующим основным этапам:
· выявление и четкое определение круга вопросов, для решения которых формируется отдел внутреннего аудита, построение системы целей создания отдела в соответствии с политикой предприятия;
· определение основных функций, необходимых для достижения поставленных целей;
· объединение однотипных функций в группы и формирование на их основе структурных единиц (звеньев) отдела, специализирующихся на выполнении этих функций;
· разработка схем взаимоотношений, определение обязанностей, прав и ответственности для каждой структурной единицы, документальное закрепление всего этого в должностных инструкциях и положениях о бюро (группе, секторе) отдела внутреннего аудита;
· соединение вышеуказанных структурных единиц в единое целое - отдел внутреннего аудита, определение его оргстатуса и, в соответствии с установленным набором целей, задач и функций структурных единиц, разработка и документальное закрепление Положения об отделе внутреннего аудита;
· интеграция отдела внутреннего аудита с другими звеньями структуры управления предприятием;
· разработка внутрифирменных стандартов внутреннего аудита и внутрифирменного этического кодекса.
Место отдела (сектора, бюро, группы и т.п.) внутреннего аудита в организационной структуре организации, его функциональная направленность, численность и квалификационные характеристики кадрового состава, материально-техническое, финансовое и информационное обеспечение отдела, особенности структуры взаимоотношений и порядка функциональной и административной подчиненности внутри этого подразделения, в том числе при наличии у него разнообразных отделений, структура взаимоотношений этого отдела с другими подразделениями организации зависят от многих факторов. Это, прежде всего, цели создания отдела; организационно-правовая форма, размеры, ресурсы, оргструктура, масштабы и виды деятельности организации; региональная неоднородность месторасположения ее обособленных подразделений или дочерних компаний.
Структура и иерархический ранг отдела внутреннего аудита во многом зависят от позиции руководства организации по отношению к внутреннему контролю (то есть от того, насколько правильно понимает высший менеджмент роль внутреннего контроля в управлении организацией). Позиция отдела в организационной структуре фирмы определяется также по мере организационного развития управления, накопления финансового, кадрового, интеллектуального потенциала.
Отдел внутреннего аудита может вначале формироваться как штабное звено с чисто консультативными функциями. По мере возрастания его влияния на деятельность организации в его функции будут передаваться непосредственно реализация контрольных задач и разработка рекомендаций по совершенствованию всех уровней управления в компании.
ПРЕЗИДИУМ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК
РАСПОРЯЖЕНИЕ
Об утверждении Положения об Отделе внутреннего аудита РАН
В соответствии с распоряжением президиума РАН от 29 декабря 2016 г. N 10105-893 "О переименовании Отдела внутреннего финансового контроля и аудита РАН":
1. Утвердить Положение об Отделе внутреннего аудита РАН (приложение).
И.о. президента РАН
академик РАН
В.В.Козлов
Приложение. Положение об Отделе внутреннего аудита РАН
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет основные задачи, функции, права и ответственность Отдела внутреннего аудита РАН.
1.3. Отдел создается, реорганизуется и ликвидируется распоряжением президиума РАН за подписью президента РАН.
1.4. Отдел подчиняется непосредственно президенту РАН.
1.5. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации , законодательством Российской Федерации, уставом РАН, постановлениями и распоряжениями президиума РАН, а также настоящим Положением.
1.6. Распределение обязанностей между работниками Отдела осуществляется начальником Отдела в соответствии с настоящим Положением и должностными инструкциями, утверждаемыми начальником Отдела.
1.7. При изменении структуры Отдела, его задач, функций, других изменениях, в настоящее Положение вносятся соответствующие изменения и дополнения.
2. Основные задачи
Основными задачами Отдела являются:
2.1. организация и осуществление проверок финансово-хозяйственной и финансово-бюджетной деятельности в структурных подразделениях аппарата президиума РАН и региональных отделениях РАН, входящих в структуру РАН;
2.2. формирование плана аудиторских проверок в РАН, проведение аудиторских проверок и подготовка сводной отчетности по результатам аудиторских проверок;
2.3. осуществление контроля за устранением нарушений, выявленных по результатам проведенных Отделом проверок структурных подразделений аппарата президиума РАН и региональных отделений РАН, входящих в структуру РАН;
2.4. осуществление контроля за устранением нарушений (недостатков), выявленных по результатам проверок РАН, проведенных органами внешнего государственного финансового контроля.
3. Функции
В целях решения поставленных задач Отдел выполняет следующие функции:
3.1. на основании и во исполнение законодательства Российской Федерации разрабатывает (либо участвует в разработке) в установленном порядке локальные акты РАН по вопросам, входящим в компетенцию Отдела;
3.2. осуществляет оценку надежности внутреннего финансового контроля и подготовку предложений по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств и иных финансовых ресурсов;
3.3. обеспечивает формирование планов аудиторских проверок в РАН;
3.4. проводит аудиторские проверки;
3.5. оформляет результаты аудиторских проверок, проведенных Отделом, соответствующими актами;
3.6. информирует объекты аудиторских проверок о результатах проведенных контрольных мероприятий для анализа выявленных нарушений и принятия мер по их устранению;
3.7. обеспечивает контроль за проведением работы по устранению нарушений, выявленных Отделом в ходе проведения проверок;
3.8 подготавливает годовой Отчет о результатах осуществления внутреннего финансового аудита на основании отчетов о результатах проведенных аудиторских проверок и решений, принятых президентом РАН, либо уполномоченным им лицом;
3.9. подготавливает справочные материалы и иную информацию по вопросам, относящимся к компетенции Отдела;
3.10. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную, служебную и иную охраняемую законом тайну;
3.12. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации комплектование, хранение, учет и использование архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Отдела;
3.13. инициирует в установленном порядке дополнительное профессиональное образование и повышение квалификации работников Отдела.
4. Взаимодействие с подразделениями РАН и другими организациями
4.1. Отдел в своей деятельности взаимодействует со структурными подразделениями аппарата президиума РАН и региональными отделениями РАН, входящими в структуру РАН.
4.2. Отдел осуществляет в установленном порядке взаимодействие с органами внешнего государственного финансового контроля и иными государственными органами по вопросам, входящим в компетенцию Отдела.
5. Права
5.1. Отдел для осуществления своих задач и функций имеет право:
запрашивать и получать в установленном порядке от структурных подразделений аппарата президиума РАН, региональных отделений РАН, входящих в структуру РАН, документы, справочные и иные материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к компетенции Отдела;
вносить в установленном порядке предложения по совершенствованию организации деятельности структурных подразделений аппарата президиума РАН, региональных отделений РАН, входящих в структуру РАН, в части вопросов, касающихся организации и проведения проверок финансово-хозяйственной и финансово-бюджетной деятельности;
вести в установленном порядке переписку по вопросам, относящимся к компетенции Отдела;
оказывать в установленном порядке методическую помощь и давать разъяснения по вопросам, входящим в компетенцию Отдела, работникам структурных подразделений аппарата президиума РАН, региональных отделений РАН, входящих в структуру РАН;
использовать в установленном порядке информационные банки данных, системы связи и коммуникаций;
подготавливать поручения региональным отделениям РАН, входящим в структуру РАН, по вопросам, относящимся к сфере деятельности Отдела, контролировать их исполнение.
5.2. Для осуществления в полном объеме возложенных на Отдел задач и функций, перечисленных в действующем Положении, Отдел обладает иными правами, не противоречащими законодательству Российской Федерации.
6. Ответственность
6.1. Отдел возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности президентом РАН.
Начальник Отдела осуществляет непосредственное руководство Отделом, несет ответственность за выполнение задач и осуществление функций, предусмотренных настоящим Положением, а также за состоянием исполнительской дисциплины.
6.2. Работники Отдела несут ответственность за исполнение своих обязанностей в объеме, предусмотренном заключенными с ними трудовыми договорами и должностными инструкциями.
Главный ученый
секретарь президиума
РАН академик РАН
М.А.Пальцев
Электронный текст документа
подготовлен АО "Кодекс" и сверен по:
рассылка
Положение об отделе внутреннего аудита
1 Общие положения
1.1 Область применения
1.1.1 Настоящий документ является основным нормативным документом, устанавливающим цели, задачи, функции, права и ответственность Отдела внутреннего аудита ООО "ХХХ", регламентирующим организацию его деятельности, порядок делового взаимодействия с другими структурными подразделениями и должностными лицами ООО "ХХХ", Компаний сегмента «Дистрибуция», «ООО "ХХХ"» и внешних Компаний.
1.1.2 Отдел внутреннего аудита является самостоятельным структурным подразделением ООО "ХХХ", выполняющим в Компании функции внутреннего аудита.
1.1.3 В своей деятельности Отдел внутреннего аудита руководствуется:
Законодательством Российской Федерации;
Уставом ООО "ХХХ";
Положением о кадровой номенклатуре ООО "ХХХ" (П-HR-445.04 от 28.06.2004 г.);
Правилами внутреннего трудового распорядка для работников ЗАО Фирмы
«ООО "ХХХ"» от 24.02.04;
Регламентом внутреннего аудита ООО "ХХХ" от 18.02.2004. Рег.
№ПР. SL – 640;
Международными профессиональными стандартами внутреннего аудита, принятыми Международным институтом внутренних аудиторов (IIA);
Положением о планировании деятельности отделов (подразделений)
«ООО "ХХХ"» П-283 от 05.06.01 г.;
Положением о Стратегическом планировании ООО "ХХХ"П-230 от 30.05.00;
Настоящим Положением;
Другими нормативными документы ООО "ХХХ" и
«ООО "ХХХ"», относящимся к сфере внутреннего аудита.
1.1.4 Настоящее Положение является документом прямого действия и обязательно для исполнения со дня его утверждения.
1.1.5 Изменения в Положении утверждаются Генеральным Директором ООО "ХХХ" и заносятся в Лист изменений, являющийся неотъемлемой частью данного документа (Приложение А).
В настоящем Положении использованы нормативные ссылки на следующие документы:
1.Положение о стратегическом планировании ООО "ХХХ" (П-230 от 30.05.00
2. Положение о планировании деятельности отделов (П-283 от 05.06.01 г.);
3. Положение об отчетах в ООО "ХХХ" (П-250 от 08.09.00 г.);
4. Принципы управления сегментом «Дистрибуция» (проект);
5. Регламент внутреннего аудита ООО "ХХХ" от 18.02.2004 г. Рег.
№ПР. SL – 640.
6. Международные профессиональные стандарты внутреннего аудита, принятые
Международным институтом внутренних аудиторов (IIA);
1.3 Термины, определения и сокращения
В настоящем Положении использованы следующие термины, определения и сокращения:
ВНД – внутренние нормативные документы;
ГВА – группа внутреннего аудита;
ДЗО – дочерние зависимые общества;
ЗГДВК – Заместитель генерального директора по внутреннему контролю;
ИВА (IIA) – Международный институт внутренних аудиторов;
Компания – ООО "ХХХ";
ОВА – отдел внутреннего аудита;
РСБУ – российские стандарты бухгалтерского учета;
РСНУ – российские стандарты налогового учета;
СВК – система внутреннего контроля;
СМК – служба маркетингового контроля;
СКА – служба кадрового аудита;
СКЗ – служба контроля закупок;
СКИ – служба контроля инфраструктуры;
СТК и КИТ – служба технологического контроля и контроля информационных технологий;
СКП – служба контроля продаж;
СКТО – служба контроля товарных операций;
СФК – служба фармацевтического контроля;
US GAAP – общепринятые принципы бухгалтерского учета в США.
1. Аудиторы – сотрудники ОВА, функциональных контрольных подразделений, иных подразделений Компании, привлеченные специалисты, уполномоченные участвовать в аудиторской проверке.
2. Внутренний аудит – деятельность по представлению независимых и объективных гарантий и консультаций, направленных на совершенствование хозяйственной деятельности Компании. Внутренний аудит призван содействовать достижению поставленных целей организации, используя систематизированный и последовательный подход к оценке и повышению эффективности систем управления рисками, контроля и корпоративного управления.
3. Система внутреннего контроля Компании - это система, установленная и поддерживаемая Советом директоров Компании, ее руководством и другими сотрудниками, призванная обеспечить разумные гарантии того, что:
1. Цели Компании (цели бизнес-процессов) будут достигнуты;
2. Компания функционирует эффективно, и процессы построены экономично;
3. Обеспечена сохранность активов Компании;
4. Учетные записи об операциях Компании и её отчетность являются достоверными;
5. Требования внешнего законодательства и внутренние нормативы соблюдаются.
4. Риск - это угроза наступления события, способного (в случае его реализации)
оказать влияние на ход бизнес-процесса и его результат. Риск оценивается в
количественных и качественных характеристиках по двум факторам: вероятность
реализации и тяжесть возможных последствий.
2 Создание и ликвидация
2.1 Отдел внутреннего аудита создается и ликвидируется на основании приказа Генерального директора ООО "ХХХ", согласованного с Комитетом по аудиту «ООО "ХХХ"».
2.2 С целью обеспечения независимости и объективности внутреннего аудита начальник ОВА подчиняется функционально – Комитету по аудиту «ООО "ХХХ"» и административно – Заместителю генерального директора ООО "ХХХ" по внутреннему контролю. Если независимость или объективность сотрудников отдела внутреннего аудита фактически подверглись или могут подвергнуться отрицательному влиянию, информация об этом доводится до руководства «ООО "ХХХ"» и ООО "ХХХ", а также Комитета по аудиту «ООО "ХХХ"». Метод раскрытия информации зависит от характера отрицательного воздействия.
2.3 Функциональное подчинение означает согласование Комитетом по аудиту «ООО "ХХХ"» годовых планов работ ОВА и изменений к ним, а также получение отчетов о выполнении планов и аудиторских заданий, привлечение сотрудников ОВА по согласованию с руководством ООО "ХХХ" для выполнения работ по заданиям Комитета по аудиту «ООО "ХХХ"» и руководства «ООО "ХХХ"».
2.4 Комитет по аудиту «ООО "ХХХ"» согласовывает решение о поощрении (наказании) начальника ОВА. Кандидатура начальника ОВА должна получить одобрение Комитета по аудиту «ООО "ХХХ"». Одобрение Комитета по аудиту «ООО "ХХХ"» также необходимо для прекращения полномочий начальника ОВА.
2.5 Комитет по аудиту «ООО "ХХХ"» (через Управление аудита «ООО "ХХХ"») осуществляет контроль качества деятельности ОВА.
3 Организационная структура
3.1 Организационная структура отдела внутреннего аудита согласовывается с Заместителем генерального директора ООО "ХХХ" по внутреннему контролю, Директором по персоналу ООО "ХХХ", Комитетом по аудиту «ООО "ХХХ"» и утверждается приказом Генерального Директора ООО "ХХХ". Предложения вносятся начальником отдела внутреннего аудита или ЗГДВК.
3.2 Руководство отделом осуществляет начальник отдела, который подчиняется административно - Заместителю генерального директора по внутреннему контролю и функционально – Председателю Комитета по аудиту «ООО "ХХХ"».
3.3 Прямыми начальниками для сотрудников ОВА являются: Генеральный директор ООО "ХХХ", Заместитель генерального директора по внутреннему контролю ООО "ХХХ" и Председатель Комитета по аудиту «ООО "ХХХ"».
3.4. Организационно-штатная структура ОВА: начальник ОВА, старший аудитор и аудиторы.
4 Цель и задачи
4.1 Оценка эффективности системы управления рисками сегмента дистрибуции и выработка рекомендаций по ее совершенствованию.
4.2 Контроль полноты и достоверности финансовой и управленческой информации.
4.3 Содействие в обеспечении соблюдения сотрудниками требований и правил, установленных законодательством РФ и ВНД.
4.4 Содействие в обеспечении сохранности активов ООО "ХХХ".
4.5 Содействие в выполнении планов и достижении поставленных целей как ООО "ХХХ" в целом, так и отдельных подразделений, путем анализа эффективности бизнес-процессов компании и выработки рекомендаций.
4.6 Содействие в обеспечении эффективного и экономичного использования ресурсов ООО "ХХХ".
4.7 Оценка существующей системы внутреннего контроля ООО "ХХХ", выработка рекомендаций по ее совершенствованию.
5 Функции
ОВА осуществляет следующие функции:
5.1 Своевременное и качественное осуществление внутренних аудитов, анализов и прочих работ по предоставлению гарантий, направленных на совершенствование деятельности Компании, с обязательным предоставлением менеджменту Компании отчетов по результатам проведенных работ.
Работы по предоставлению гарантий включают объективную оценку аудиторских доказательств внутренним аудитором, который высказывает независимое мнение или дает заключение о процессе, системе или другом предмете. Характер и объем задания, выполнение которого обеспечивает гарантии, определяются внутренним аудитором.
5.2 Оказание консультационных услуг по запросам менеджмента Компании. При этом характер и объем задания по консультированию являются предметом обсуждения с менеджментом в процессе формирования задания по консультированию.
5.3 Координирование деятельности функциональных контрольных подразделений ООО "ХХХ" (СКП, СКЗ, СТК и КИТ, ГВА ОФК, СФК, СКМ, СКА, СКТО, СКИ) через согласование их планов и рассмотрение отчетов по результатам контрольных мероприятий.
5.4 Контроль и оценка действий менеджмента, предпринимаемых по результатам выполнения аудиторских заданий, цель которых – убедиться в том, что менеджмент предпринял эффективные шаги, направленные на выполнение рекомендаций, или руководство ООО "ХХХ" взяло на себя риск невыполнения рекомендаций внутренних аудиторов.
Если, по мнению начальника отдела внутреннего аудита, руководство ООО "ХХХ" взяло на себя риск, являющийся неприемлемым для «ООО "ХХХ"» или ДЗО, начальник ОВА должен обсудить этот вопрос (в устной или письменной форме) с руководством «ООО "ХХХ"» и начальником Управления аудита «ООО "ХХХ"». Если проблема, связанная с риском, по-прежнему осталась нерешенной, руководители подразделений внутреннего аудита «ООО "ХХХ"» и ООО "ХХХ" обязаны передать вопрос на рассмотрение Комитета по аудиту «ООО "ХХХ"».
5.5 Функции ОВА будут реализовываться в следующих областях:
1. Процессы и системы:
Внутренний контроль;
Управление рисками;
Оценка эффективности и результативности бизнес-процессов;
Сохранность активов;
Контроль и безопасность в информационных системах.
2. Поведение:
Корпоративное управление;
Соблюдение требований законодательных и внутренних нормативных актов.
3. Внутренние функции:
Планирование деятельности;
Контроль качества.
4. Данные:
Бухгалтерская и налоговая отчетность по РСБУ и РСНУ.
Финансовая отчетность по US GAAP.
Управленческая отчетность.
6.2 Обмен информацией осуществляется по мере необходимости в устной форме, в виде электронных сообщений, в виде служебных записок, запросов, совещаний, а также в любой другой эффективной форме в соответствии с требованиями и условиями внутренних нормативных документов.
7 Планирование деятельности Подразделения
7.1 Планирование деятельности Отдела внутреннего аудита осуществляется на основании «Положения о стратегическом планировании ООО "ХХХ" (П-230 от 30.05.00), «Положения о планировании деятельности отделов» (П-283 от 05.06.01), Плана мероприятий по достижению Стратегических целей компании на год, ежемесячных оперативных планов и бюджетов, Приказов и Распоряжений Генерального Директора ООО "ХХХ".
7.2 Стратегические цели ОВА на год устанавливаются начальником ОВА, согласовываются с ЗГДВК и утверждаются Генеральным Директором ООО "ХХХ".
7.3 ОВА планирует свою работу с учетом пунктов стратегического плана ООО "ХХХ" и планов Управления аудита «ООО "ХХХ"», касающихся деятельности ОВА.
8 Отчетность по работе Подразделения
8.1 Отчетность ОВА ведется в соответствии с «Положением об отчетах в ООО "ХХХ" (П-250 от 08.09.00).
8.2 По итогам исполнения Стратегического плана за год Начальник ОВА представляет ЗГДВК и Генеральному Директору ООО "ХХХ" Годовой отчет о деятельности ОВА и достижении стратегических целей.
8.3 ОВА подготавливает ежеквартальные отчеты перед Советом директоров о состоянии системы внутреннего контроля Компании.
8.4 По результатам выполнения оперативного (ежемесячного) плана работы ОВА начальник ОВА предоставляет отчет ЗГДВК.
8.5 Отчетные и аналитические материалы ОВА могут предоставляться другим подразделениям и сотрудникам Компании по согласованию с Начальником ОВА или с Генеральным Директором ООО "ХХХ".
8.6 Составление отчетов ОВА производит в соответствии с требованиями внутренних нормативных документов и поручениями Руководства ООО "ХХХ" и Комитета по аудиту (Управления аудита) «ООО "ХХХ"». Отчеты в обязательном порядке предоставляются руководству ООО "ХХХ", Комитету по Аудиту «ООО "ХХХ"».
8.7 В Управление Аудита «ООО "ХХХ"» предоставляются отчеты, а также все необходимые аналитические материалы (по дополнительному устному запросу Управления Аудита «ООО "ХХХ") по результатам выполненных работ в срок до 7 рабочих дней включительно, после истечения плановой даты аудита (других мероприятий, в т. ч. носящих специфический характер).
9 Ключевые показатели деятельности
9.1 В качестве ключевых показателей деятельности Отдела внутреннего аудита, на основе которых оцениваются результаты его деятельности, принимаются:
9.1.1 Продуктивность (количество завершенных контрольных мероприятий по сравнению с утвержденным планом).
9.1.3 Количество повторно выявленных нарушений (количество повторяющихся недостатков, без учета фактов, по которым ранее представленные рекомендации не выполнены).
9.1.4 Абсолютные и относительные значения ключевых показателей деятельности планируются для Отдела внутреннего аудита в рамках стратегического планирования на год и фиксируются в стратегических планах Компании. Фиксация фактических значений показателей происходит в рамках отчетов об исполнении стратегических планов.
Отдел внутреннего аудита наделяется всеми правами и полномочиями, необходимыми для выполнения своих функций. Права и полномочия Отдела внутреннего аудита осуществляет начальник ОВА, который имеет право:
10.1 Прямого и беспрепятственного доступа к Комитету по аудиту «ООО "ХХХ"».
10.2 Запрашивать и получать беспрепятственный доступ к любым активам, документам, бухгалтерским записям, базам данных и другой информации, в том числе с любым грифом конфиденциальности, о деятельности Компании, делать копии документов, формировать файлы отчетов.
10.3 Изучать и оценивать любые документы, запрашиваемые в ходе выполнения аудиторских заданий, и направлять эти документы и/или соответствующую информацию Комитету по аудиту «ООО "ХХХ"» и руководству ООО "ХХХ", «ООО "ХХХ"».
10.4 Запрашивать и получать необходимую помощь сотрудников подразделений, в которых проводится аудит, а также помощь сотрудников других подразделений Компании.
10.5 Доводить до сведения Комитета по аудиту «ООО "ХХХ"» и высшего руководства ООО "ХХХ", «ООО "ХХХ"» любые предложения по улучшению существующих систем, процессов, политик, процедур, методов ведения деятельности, а также комментарии по любым вопросам, относящимся к ведению внутреннего аудита.
10.6 При необходимости (по согласованию с ЗГДВК) привлекать сторонних экспертов при выполнении аудиторских заданий.
10.7 Заслушивать отчеты руководителей структурных подразделений Компании по вопросам их участия в выполнении планов и заданий согласно сфере деятельности начальника отдела внутреннего аудита.
10.8 Знакомиться с проектами решений руководства Компании, касающимися деятельности ОВА, а также оценкой эффективности работы ОВА.
10.9 Получать от руководства ООО "ХХХ" информацию, касающуюся деятельности Компании, и любую другую информацию, необходимую для полноценной работы ОВА.
10.10 Направлять в структурные подразделения ООО "ХХХ" методические рекомендации, давать указания и экспертные советы в вопросах, отнесенных к компетенции ОВА.
10.11 Давать заключения, в рамках своей компетенции, по проектам нормативных документов, предоставляемых на согласование.
10.12 Направлять в структурные подразделения ООО "ХХХ" для доработки ВНД, подготовленные с нарушением существующих требований.
10.13 Вносить на рассмотрение Генерального директора ООО "ХХХ" и Совета Директоров предложения о поощрении отличившихся сотрудников и применении в установленном порядке предусмотренных законом и внутренними нормативными документами дисциплинарных мер к сотрудникам, виновным в нарушениях законодательства, Правил внутреннего распорядка и нормативных документов Компании.
10.14 Не допускается вмешательство третьих лиц в процесс определения объектов и объёма аудита, проведения работы и представления отчёта о результатах.
Положение об отделе внутреннего аудита
1. Общие положения
2. Структура отдела
4. Функции
8. Ответственность
9. Заключительные положения
1. Общие положения
1.1. Отдел внутреннего аудита является самостоятельным структурным подразделением.
Отдел создается и ликвидируется приказом генерального директора по согласованию с Правлением и подчиняется непосредственно генеральному директору.
Непосредственное руководство отделом осуществляет начальник отдела, который назначается приказом генерального директора по согласованию с Правлением.
На должность руководителя отдела назначается высококвалифицированный специалист, имеющий вуза экономическое образование, опыт бухгалтерской работы не менее 5 лет или опыт работы в аудите не менее С лет. Руководитель отдела внутреннего аудита назначается и освобождается от занимаемой должности генеральным директором.
1.2. Отдел внутреннего аудита создается с целью обеспечения эффективной деятельности аппарата управления, по защите законных имущественных интересов компании, совершенствование системы бухгалтерского и налогового учета и содействие повышению эффективности работы ОАО, укреплению его финансового состояния.
В своей практической работе отдел внутреннего аудита руководствуется действующим законодательством Украины, решениями Правления, приказами, распоряжениями генерального директора, настоящим Положением.
2. Структура отдела
2.1. Состав отдела внутреннего аудита включает руководителя отдела и аудиторов. Численный состав отдела утверждается генеральным директором Общества по предложению руководителя отдела. Обязанности работников отдела регламентируются должностными инструкциями, которые разрабатываются руководителем отдела внутреннего аудита и корректируются в случае изменения функций или объема и утверждаются генеральным директором по согласованию с Правлением ОАО.
3.1. Предоставление Правлению и генеральному директору по требованию заключений (отчетов):
О состоянии активов, производственно-хозяйственную и финансовую дисциплину;
Об оценке качества информации, выдаваемой управленческой информационной системой;
Об оценке экономической безопасности систем бухучета и системы внутреннего контроля;
О соблюдении внутренних правил и процедур.
3.2. Подготовка консультаций и информационное обеспечение:
налогообложения, аудита;
Информационное обслуживание и консультирование по вопросам бухгалтерского учета,
налогообложения и правового регулирования предпринимательской деятельности;
Проведение семинаров, повышение квалификации, обучение персонала, оказание помощи кадровой службе в подборе и тестировании бухгалтерского персонала;
4. Функции
В функции работников отдела внутреннего аудита относятся:
4.1. Проведение аудиторской проверки бухгалтерского учета и финансовой отчетности:
Правильности составления и оформления первичных документов, учетных регистров по
участкам учета, включая экспертизу средств, используемых для идентификации, оценки, классификации такой информации и составления на ее основе отчетности, а также изучение отдельных статей отчетности и операций, остатков по бухгалтерским счетам;
Достоверности учета затрат на производство, полноты отражения дохода от реализации, доходов от внереализационных операций, точности определения размера прибыли, правильности распределения прибыли и оформления расчетов.
4.2. Осуществление тематических проверок:
Соблюдение законодательства, нормативных актов, учредительных документов, системы
внутренних регламентов и процедур контроля (приказов, распоряжений, инструкций, распределения
полномочий и ответственности между сотрудниками и т.д.);
Правильности составления и точности выполнения условий хозяйственных договоров;
Проверка наличия, состояния, правильности оценки активов, эффективности использования всех видов ресурсов, соблюдения расчетной дисциплины, полноты и своевременности внесения налоговых платежей;
Оценка программного обеспечения, используемого предприятием;
Оценка эффективности механизма внутреннего контроля, изучение и оценка контрольных
проверок в структурных подразделениях.
4.3. Разработка предложений:
По улучшению организации бухгалтерского учета;
По формированию учетной политики;
Повышение системы внутреннего контроля;
Усиление материальной ответственности должностных лиц;
По обеспечению сохранности ресурсов;
По предупреждению злоупотреблений;
По материальному стимулированию работников, дисциплинарных и финансовых взысканий.
4.4. Проведение по поручению Правления и руководства проверок эффективности использования материальных, финансовых и трудовых ресурсов:
Проверка системы внутреннего контроля и разработка предложений по улучшению организации системы внутреннего контроля, бухгалтерского учета, расчетов, изменения.
4.5. Консультирование и информационное обслуживание учредителей, администрации и
сотрудников по вопросам бухгалтерского учета, налогообложения.
4.6. Участие в подготовке материалов для внешнего аудита, налоговых проверок и
проверок других контролирующих органов.
Отдел внутреннего аудита имеет право на:
5.1. Проверку бухгалтерских учетных регистров и первичных документов, ценных бумаг,
планов и других документов по финансово-хозяйственной деятельности предприятия;
5.2. Ознакомление с приказами, распоряжениями, решениями собраний акционеров, правления и должностных лиц ОАО;
5.3. Проверка наличия, состояния и сохранности товарно-материальных ценностей у материально-ответственных лиц;
5.4. Получение необходимых для аудиторской проверки документов, справок, расчетов, устных и письменных объяснений по вопросам, возникающим в ходе проверок;
6. Взаимоотношения (служебные связи)
6.1. Отдел внутреннего аудита получает от подразделений по мере надобности:
6.1.1. От Бухгалтерии:
Первичные документы, действующие нормативы и другие сведения, необходимые для проведения проверок, экспертиз, анализа;
Промежуточную и годовую финансовую отчетность, учетные регистры и другую учетную информацию;
Отчеты о работе, проведенной соответствующим подразделением по результатам аудиторской проверки.
6.1.2. От договорного отдела:
Хозяйственные договоры с приложениями, соглашения, акты и т.
6.1.3. От юридического отдела:
Учредительные документы, векселя, страховые свидетельства, сертификаты, лицензии, доверенности и другие юридические документы.
6.1.4. От отдела персонала:
Приказы, штатные расписания, документы по кадровой работе.
6.1.5. От других подразделений:
Необходимые для проведения аудита материалы.
6.2. Отдел внутреннего аудита выдает Бухгалтерии, отдела персонала и другим подразделениям:
Акты проверок, заключения, предложения и рекомендации по вопросам учета и контроля.
7. Взаимодействие с Правлением ОАО
7.1. Правление определяет требования к квалификации и профессионального опыта сотрудников отдела и дает рекомендации Генеральному директору ОАО по подбору сотрудников отдела.
7.2. Генеральный директор согласовывает состав отдела по Правлением непосредственно перед назначением сотрудников на должность.
7.3. Правление имеет право отдавать приказы Генеральному директору на отзыв сотрудников с должности, занимается.
7.4. Отдел внутреннего аудита получает от администрации:
Утвержденные планы работ отдела внутреннего аудита, в том числе:
Годовые планы (с разбивкой по кварталам) в срок до 20 декабря на следующий год, квартальные, в срок до 20 числа до начала квартала;
Поручения, задания (по мере возникновения);
7.5. Отдел внутреннего аудита составляет и предоставляет:
Отчеты о проделанной работе за год;
Отчеты о проделанной работа за квартал;
Другие отчеты, справки;
Другие документальные материалы.
8. Ответственность.
8.1. Ответственность за качество и своевременность выполнения функций отделом несет руководитель отдела.
8.2. На начальника отдела возлагается персональная ответственность за:
Соблюдение действующего законодательства в процессе руководства отделом;
Составление, утверждение и представление достоверной информации о деятельности отдела;
Своевременное и качественное исполнение приказов руководства.
8.3. Ответственность других работников отдела устанавливается соответствующими инструкциями.
9. Заключительные положения.
9.1. К настоящему Положению могут вноситься дополнения и изменения по согласованию с Правлением, которые утверждаются приказом (распоряжением) руководителя.
9.2. Срок действия настоящего Положения не ограничен.
СОГЛАСОВАНО
Начальник отдела внутреннего аудита
Председатель правления
Начальник отдела персонала
Начальник юридического отдела
Утверждено
Решением Совета директоров
Протокол № 26 от 01.01.2001 г.
ПОЛОЖЕНИЕ
о Департаменте внутреннего аудита
(редакция 4)
I. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет статус, цели, задачи, функции, общую организацию работы, полномочия Департамента внутреннего аудита Открытого акционерного общества «Дальневосточная компания электросвязи» (далее Общество).
1.2. Департамент внутреннего аудита является структурным подразделением Общества, осуществляющим функции внутреннего аудита.
1.3. Под внутренним аудитом понимается организованная Обществом в интересах органов управления регламентированная внутренними документами деятельность по превентивному и последующему контролю различных направлений деятельности Общества.
1.4. Департамент внутреннего аудита функционально подчиняется Совету директоров Общества. Особенности функционального подчинения подразделений в составе Департамента внутреннего аудита определены в разделе IV настоящего Положения.
1.5. Департамент внутреннего аудита административно подчиняется Генеральному директору Общества, в его отсутствие лицу, исполняющему его обязанности.
1.6. Под функциональной подчиненностью в целях настоящего Положения понимается подчиненность в рамках возложенных на Департамент внутреннего аудита функций, определенных разделом III настоящего Положения. Под административной подчиненностью в целях настоящего Положения понимается подчиненность в рамках трудового законодательства.
1.7. Руководство работой Департамента внутреннего аудита осуществляет Директор Департамента внутреннего аудита.
1.8. Департамент внутреннего аудита в своей деятельности руководствуется:
Уставом Общества;
Решениями Совета директоров Общества;
Настоящим Положением;
Решениями Правления Общества, приказами и распоряжениями Генерального директора в части, не противоречащей настоящему Положению;
Иными локальными актами Общества в части, не противоречащей настоящему положению.
1.9. Если условия административной подчиненности, предусмотренные п.1.5 настоящего Положения, не позволяют Департаменту внутреннего аудита выполнять функции, предусмотренные разделом III настоящего Положения, директор Департамента внутреннего аудита организует вынесение бюджета Департамента внутреннего аудита на утверждение Совета директоров.
II. Цель и основные задачи Департамента внутреннего аудита
2.1. Основной целью Департамента внутреннего аудита является содействие аппарату управления Общества в достижении поставленных целей Общества, в обеспечении его эффективного функционирования, используя систематизированный и последовательный подход к оценке и повышению эффективности систем внутреннего контроля, управления рисками и корпоративного управления ; достижение прозрачности экономики Общества для собственников.
2.2. Под системой внутреннего контроля в целях настоящего Положения понимается совокупность структуры, методик и процедур, принятых в Обществе в качестве средств упорядоченного и эффективного ведения хозяйственной деятельности, которая обеспечивает достижение производственных, финансовых, информационных, комплаенс-целей и иных целей Общества, в том числе:
1) Производственно-финансовую эффективность деятельности Общества, а именно:
Эффективность и продуктивность управления активами и другими ресурсами;
Следование интересам Общества;
Сохранность активов и других ресурсов Общества;
2) Надежность, полноту и своевременность финансовой и управленческой информации, а именно:
Подготовку полной, своевременной достоверной и адекватной отчетности и иной информации, необходимой органам управления Общества для принятия решений;
Удовлетворительное качество и точность;
3) Соблюдение действующих законодательных и нормативных актов , а также внутренних документов, в том числе:
Соблюдение положений действующего законодательства;
Соблюдение требований надзорных органов;
Соблюдение документов, определяющих внутреннюю политику, стратегии и процедуры Общества.
2.3. Основными задачами Департамента внутреннего аудита являются:
Осуществление последующего контроля над деятельностью;
Осуществление превентивного контроля;
Организация и поддержка процесса по управлению рисками Общества;
Оценка и повышение эффективности системы управления рисками Общества.
2.4. Департамент внутреннего аудита осуществляет превентивный и последующий контроль в порядке, установленном организационно-распорядительными и регламентирующими документами.
2.4.1. Превентивный контроль предполагает проведение контрольных мероприятий в отношении операций, предполагаемых к совершению, на предмет:
Эффективности использования и сохранности активов и других ресурсов Общества;
Эффективности операций;
Соблюдения законодательных и иных нормативных актов (включая локальные нормативные акты), регулирующих деятельность Общества;
Наличия необходимых контрольных процедур;
Выявления существенных рисков и выработки рекомендаций по управлению и контролю над ними.
2.4.2. Последующий контроль предполагает проведение контрольных мероприятий в отношении деятельности на предмет:
Соответствия операций интересам Общества;
Эффективности использования и сохранности активов;
Эффективности операций;
Эффективности системы внутреннего контроля, управления рисками и корпоративного управления и наличия необходимых контрольных процедур;
Соблюдения порядка, закрепленного организационной структурой Общества, в части разграничения сфер ответственности, полномочий и отчетности;
Соблюдения норм и стандартов профессиональной деятельности , правил корпоративной культуры в части функционирования системы внутреннего контроля;
Эффективности функционирования информационных систем , охватывающих основные виды деятельности компании;
Соответствия порядка ведения бухгалтерского, налогового, управленческого и иного учета требованиям законодательства и локальным актам Общества;
Достоверности бухгалтерской, налоговой, управленческой, иной отчетности и информации;
Соблюдения законодательных и иных нормативных актов (включая локальные акты Общества), регулирующих деятельность Общества;
Исполнения Решений Общего собрания акционеров Общества, Совета директоров Общества, единоличного и коллегиального исполнительных органов Общества в отношении филиала, решений принятых на уровне филиала;
Выявления, оценки и отслеживания существенных рисков, и выработки рекомендаций по организации управления указанными рисками и контроля над ними.
Последующий контроль направлен на выявление проблем (потерь), связанных с ними рисков, а также имеющихся возможностей (резервов, выгод).
2.5. Организация и поддержка процесса управления рисками в Обществе осуществляется на основе Программы управления рисками Общества и иных регламентирующих документов.
III. Функции Департамента внутреннего аудита
В целях выполнения возложенных задач Департамент внутреннего аудита осуществляет следующие функции:
3.1. В рамках последующего контроля:
3.1.1. Проведение аудиторских проверок.
3.1.2. Организация и участие в комплексных проверках.
3.1.3. Осуществление экспертизы документов.
3.1.4. Участие в комиссиях, рабочих группах, совещаниях.
3.1.5. Осуществление мониторинга мероприятий, принятых и реализованных менеджментом Общества по результатам проверок с целью снижения уровня выявленных рисков и устранения выявленных нарушений, контроль их эффективности.
3.1.6. Осуществление оценки эффективности и результативности процесса управления рисками, предоставление необходимых рекомендаций.
3.1.7. Осуществление оценки эффективности СУР по итогам года и предоставление в виде отчета на рассмотрение Совета директоров и Комитета Совета директоров по аудиту.
3.2. В рамках превентивного контроля:
3.2.1. Осуществление экспертизы документов.
3.2.2. Участие в комиссиях, рабочих группах, совещаниях.
3.3. Иные функции:
3.3.1. Подготовка планов работы Департамента внутреннего аудита, включая годовой план проведения контрольных мероприятий, и исполнение планов работы Департамента внутреннего аудита.
3.3.2. Подготовка и представление отчетов об итогах выполнения планов работы Департамента внутреннего аудита, включая годовой план проведения проверок, а также информации о деятельности Департамента.
3.3.3. Разработка методологического обеспечения процесса внутреннего аудита.
3.3.4. Планирование и проведение мероприятий по повышению и поддержанию профессионального уровня работников Департамента внутреннего аудита.
3.3.5. Проведение работы со сведениями, составляющими государственную тайну, в объеме и содержании, необходимом для исполнения возложенных функций в порядке, установленном для работы со сведениями, составляющими государственную тайну.
3.3.6. Участие в рассмотрении и обсуждении с внешним аудитором результатов аудита, а также всех сведений и данных, содержащихся в аудите, перед их вынесением на рассмотрение Совета директоров.
3.4. В рамках организации и поддержки процесса управления рисками:
3.4.1. Разработка документов, регламентирующих процессы управления рисками.
3.4.2. Организация процесса выявления и оценки рисков.
3.4.3. Обеспечение процесса обмена информацией и отчетами между участниками системы управления рисками Общества.
3.4.4. Контроль выполнения процедур по управлению рисками в Обществе.
3.4.5. Методическое сопровождение процессов управления рисками в Обществе.
3.4.6. Разработка предложений по совершенствованию системы управления рисками.
3.4.7. Консолидация информации по управлению рисками и подготовка документов для Комиссии по управлению рисками, Правления, Комитета по аудиту Совета директоров и Совета директоров.
3.4.8. Организация работы Комиссии по рискам, подготовка решений Комиссии и доведение их до сведения необходимого круга руководителей и сотрудников Компании.
3.4.9. Проведение обучающих семинаров и тренингов для участников процесса управления рисками.
Подробный перечень функций, осуществляемых в рамках процесса по управлению рисками, устанавливается Программой по управлению рисками в Обществе, а также Положением об отделе методологии и контроля рисков.
IV. Структура и штатная численность Департамента внутреннего аудита
4.1. Структура Департамента внутреннего аудита, включая все его структурные подразделения, входит в состав структуры Общества, и утверждается в общеустановленном порядке.
4.2. Департамент внутреннего аудита состоит из следующих подразделений:
Отдела внутреннего контроля;
Отдела методологии внутреннего контроля;
Отдела методологии и контроля рисков;
Служб внутреннего аудита филиалов Общества.
4.3. Отдел внутреннего контроля, отдел методологии внутреннего контроля функционально подчиняются Директору Департамента внутреннего аудита. Отдел методологии и контроля рисков функционально подчиняется Первому заместителю Генерального директора Общества – директору по экономике и финансам, в его отсутствие - лицу, исполняющему его обязанности.
4.4. Службы внутреннего аудита территориально располагаются в филиалах Общества.
4.5. Службы внутреннего аудита функционально подчиняются Департаменту внутреннего аудита Общества, административно – заместителям Генерального директора Общества – директорам филиалов.
4.6. Отдел внутреннего контроля, отдел методологии внутреннего контроля, отдел методологии и контроля рисков, службы внутреннего аудита филиалов Общества действуют на основании настоящего Положения, Положений об отделах и Положений о службах, утверждаемых Генеральным директором Общества.
4.7. В структуре Департамента внутреннего аудита выделяются следующие штатные должности:
Директор Департамента;
Заместитель директора Департамента;
Начальник отдела;
Начальник службы внутреннего аудита;
Главный специалист;
Ведущий специалист.
4.8. Отдел внутреннего контроля и отдел методологии и рисков возглавляют начальники отделов. Службу внутреннего аудита возглавляет начальник службы.
4.9. Отдел внутреннего контроля либо отдел методологии внутреннего контроля Департамента внутреннего аудита может возглавлять заместитель директора Департамента.
4.10. Численность сотрудников Департамента внутреннего аудита составляет 24 штатные единицы .
4.11. Отбор претендентов на замещение соответствующих должностей в Департамент внутреннего аудита, осуществляет директор Департамента внутреннего аудита (в части отдела методологии и контроля рисков – Первый заместитель Генерального директора – директор по экономике и финансам, с участием директора Департамента внутреннего аудита) совместно с Департаментом управления человеческими ресурсами. Приём на работу, перемещение и увольнение сотрудников Департамента внутреннего аудита осуществляет Генеральный директор Общества на основании представления заместителя Генерального директора - директора по работе с персоналом по согласованию с директором Департамента внутреннего аудита (в части отдела методологии и контроля рисков – с Первым заместителем Генерального директора – директором по экономике и финансам, с участием директора Департамента внутреннего аудита).
4.12. Отбор претендентов на замещение соответствующих должностей, прием на работу, перемещение и увольнение сотрудников служб внутреннего аудита филиалов Общества производится в соответствии с Положением о службах внутреннего аудита.
4.13. Работники Департамента внутреннего аудита осуществляют свои функции на основе должностных инструкций , утверждаемых Генеральным директором по согласованию с Департаментом правового обеспечения, Департаментом управления человеческими ресурсами.
4.14. Принципы компенсации и мотивации работников Департамента внутреннего аудита устанавливаются локальным актом, утверждаемым Советом директоров Общества.
4.15. Работники Департамента внутреннего аудита обязаны иметь высшее экономическое (финансовое) образование и квалификационный аттестат аудитора или возможность его получения в соответствии с установленными требованиями.
Работники Департамента внутреннего аудита, осуществляющие в соответствии со своими должностными обязанностями аудит в области технологий, должны иметь высшее образование по профилю осуществляемых функций, а также стаж работы в данной области не менее трех лет.
V. Взаимодействие с другими структурными подразделениями Общества
5.1. Для выполнения поставленных задач и реализации возложенных функций Департамент внутреннего аудита взаимодействует со всеми подразделениями Генеральной дирекции и филиалами Общества: запрашивает, получает и обменивается документами, письмами и материалами, необходимыми для его деятельности.
5.2. Взаимодействие осуществляется в порядке, предусмотренном локальными нормативными актами Общества.
VI. Директор Департамента внутреннего аудита
6.1. Руководство работой Департамента внутреннего аудита осуществляет Директор Департамента внутреннего аудита.
6.2. Директор Департамента внутреннего аудита назначается на должность и освобождается от должности Генеральным директором Общества по согласованию с Советом директоров Общества.
6.3. Кандидатура директора Департамента внутреннего аудита предлагается Генеральным директором Общества на согласование Совету директоров. Совет директоров Общества имеет право отклонить предлагаемую кандидатуру. В случае непредставления Генеральным директором Общества кандидатуры на должность директора Департамента внутреннего аудита в течение трех месяцев с момента возникновения соответствующей вакансии или в случае, если предложенные Генеральным директором Общества кандидатуры на должность директора Департамента внутреннего аудита были дважды отклонены Советом директоров, Совет директоров Общества вправе самостоятельно определить кандидатуру директора Департамента внутреннего аудита.
6.4. Отношения между Обществом и директором Департамента внутреннего аудита регулируются договором, подписываемым от имени Общества Генеральным директором Общества. Условия данного договора утверждаются Советом директоров Общества.
Получения копий документов, подписанных соответствующим лицом и заверенных печатью;
Копирования отдельных документов, в том числе получения копий файлов, любых записей, хранящихся в локальных вычислительных сетях и автономных компьютерных системах, а также получения расшифровки этих записей. Данное право в отношении информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, может быть реализовано в порядке, установленном для работы с документами, составляющими государственную тайну;
По согласованию с руководителем проверки требовать проведения (или проводить лично с участием привлеченных лиц) полной или частичной инвентаризации основных средств, товарно-материальных ценностей для установления их фактического наличия и соответствия данным бухгалтерского учета ;
Получать от работников проверяемых участков устные и письменные объяснения по вопросам, возникающим в ходе проведения проверки;
Получать отчеты о результатах аудиторской проверки внешних аудиторов, заключений Ревизионной комиссии, актов налоговых проверок Общества.
7.3. Работникам Департамента внутреннего аудита компенсируются все подтвержденные расходы, связанные с осуществлением контрольных мероприятий.
7.4. Работники Департамента внутреннего аудита обязаны:
Придерживаться этических принципов внутреннего аудита. К таким принципам относятся независимость, объективность, ответственность, конфиденциальность;
Руководствоваться в своей работе действующим законодательством, настоящим Положением, внутренними документами Общества;
Соблюдать трудовую дисциплину;
Обеспечивать надлежащее документирование процесса внутреннего аудита в соответствии с требованиями локальных нормативных актов, регулирующих деятельность Департамента внутреннего аудита.
Права и обязанности работников отдела методологии и контроля рисков определяются Положением об отделе методологии и контроля рисков.
VIII. Ответственность работников Департамента внутреннего аудита
8.1. Работники Департамента внутреннего аудита несут ответственность:
За ущерб, причиненный Обществу в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения своих функций, разглашения конфиденциальной информации и информации, составляющей коммерческую тайну , или иные действия, противоречащие действующему законодательству, Уставу Общества, настоящему Положению;
Искажение либо сокрытие существенных нарушений, которые могут повлечь за собой или повлекли материальный ущерб Обществу;
Использование служебного положения в корыстных целях;
Недобросовестное исполнение служебных обязанностей.
8.2. Ответственность за организацию и поддержку процесса управления рисками несет Первый заместитель Генерального директора – директор по экономике и финансам.
IX. Организация работы Департамента внутреннего аудита
9.1. Департамент внутреннего аудита выполняет свою работу на основе планов.
План проведения контрольных мероприятий утверждается Советом директоров Общества по представлению директора департамента внутреннего аудита, и направляется для уведомления в Ревизионную комиссию Общества.
9.2. Обучение и повышение квалификации осуществляется на основе годового плана обучения и повышения квалификации сотрудников Департамента, являющегося составной частью плана обучения и повышения квалификации сотрудников Общества.
9.3. Общий порядок проведения контрольных мероприятий и методика их проведения регламентируется отдельными документами, подготавливаемыми департаментом внутреннего аудита.
9.4. Коррективы в утвержденный план контрольных мероприятий могут вноситься Советом директоров Общества.
9.5. Результаты контрольных мероприятий предоставляются Совету директоров (по требованию), Генеральному директору Общества, руководителю проверяемого объекта. Ревизионной комиссии Общества результаты контрольных мероприятий предоставляются вместе с материалами проверки.
9.6. Департамент внутреннего аудита представляет:
Комитету по аудиту Совета директоров Общества - ежеквартально, в срок не позднее последнего числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет о выполнении плана проведения контрольных мероприятий;
Совету директоров Общества – ежегодно, в срок не позднее последнего числа квартала, следующего за отчетным годом, предварительно рассмотренный Комитетом по аудиту отчет о деятельности Департамента внутреннего аудита, включающий отчет о выполнении плана проведения контрольных мероприятий.
9.7. Отдел методологии и контроля рисков:
Выполняет свои функции на основе Программы управления рисками, ежегодно формируемой при участии Комиссии по управлению рисками и утверждаемой Советом директоров Общества. Общий порядок формирования Программы управления рисками регламентируется отдельными документами Общества.
Участвует в подготовке отчетов и принятии решений Комиссии по рискам и доводит принятые решения до сведения необходимого круга участников системы управления рисками на всех уровнях;
Совместно с Первым заместителем Генерального директора – директором по экономике и финансам подготавливает регулярные отчеты для Генерального директора, Совета директоров Компании, Комитета Совета директоров по Аудиту о ходе и результатах управления отдельными существенными рисками. При этом такие отчеты могут представляться либо в составе аналогичных отчетов Комиссии по рискам, либо отдельно от отчетов Комиссии по рискам.
X. Ограничения деятельности Департамента внутреннего аудита
10.1. Текущий контроль за соблюдением исполнительной и служебной дисциплины в функциональных подразделениях Общества, филиалах Общества, структурных подразделениях филиалов Общества не может возлагаться на работников Департамента внутреннего аудита.
10.2. Работники Департамента внутреннего аудита не могут быть привлечены к исполнению функций, прямо не предусмотренных настоящим Положением.
10.3. Работники Департамента внутреннего аудита не несут ответственности за невыполнение данных ими рекомендаций по устранению нарушений, выявленных в ходе проверки.
XI. Заключительные положения
11.1. Работники Департамента внутреннего аудита подчиняются Правилам внутреннего трудового распорядка, действующим в Обществе.
11.2. Предложения о внесении изменений и дополнений в настоящее Положение разрабатываются по мере необходимости директором Департамента внутреннего аудита и выносятся на решение Совета директоров Общества.
11.3. Реорганизация и ликвидация Департамента внутреннего аудита проводится на основании решения Совета директоров Общества.